业务调研报告

业务调研报告汇编。

透过本文，让我们一同来探索“业务调研报告”。一般来说，只有通过实践我们才能克服经验的错误。无论何时我们完成任务后，常常需要撰写报告，通过撰写报告可以提升我们的信息收集、整理和分析能力。希望这些内容对你有所启发！

业务调研报告(篇1)

近几年来农村信用社代理保险发展较快，代理业务收入在总收入的占比逐年提高。经营理念、管理水平及人员素质等有待于提高，业务处理操作不熟练、取得从业资格证人员配备不均衡等问题日渐突出，须采取措施加以解决。现根据银监会通知要求和我区联社代理保险业务的现状、存在的问题及建议做如下汇报：

一、目前代理保险业务的开展情况。

8万元。

阳光财产保险公司、生命人寿保险公司、卧龙人寿保险公司。

3、代理业务的考核和奖惩

考核实行百分制，月累计考核。具体考核方法为：

（一）中间业务收入100分，按完成比例得分，考核项目及计分方法如下：

。最高得满分40分，最差得0分，其他依比例计算得分；

。最高得满分20分，最差得0分，其他依比例计算得分；

。最高得满分20分，最差得0分，其他依比例计算得分；

。最高得满分10分，最差得0分，其他依比例计算得分；

。最高得满分2分，最差得0分，其他依比例计算得分；

。最高得满分2分，最差得0分，其他依比例计算得分；

。最高得满分6分，最差得0分，其他依比例计算得分。

（二）考核与奖惩

联社根据各社任务完成比例，年终进行综合考评。任务完成排名前六位的社，分别给予1000元奖励。

二、开展代理保险业务中存在的问题

1、取得代理保险从业资格人员配备不尽合理，“营业网点存在岗位轮换，一线人员取得资格证的人员参差不齐。

2、保险业务处理操作不熟练。网点在操作保险业务时，凭证要素不全。

3、业绩考评；我们内部制定了业绩考评办法，在运作产品中，风险转嫁给保险公司，比如借款人意外险，借款人意外死亡，所欠我社的贷款由保险公司偿还。

4、保险公司根据我社所营销的产品制定出了相关的营销方案和措施。

三、做好代理保险业务的建议

1、营业网点代理保险业务人员应有专业从业资格证，做到持证上岗，使代理保险业务有一个更好更快的发展。

了解客户特点的前提下方可上岗从业。同时，在强化业务培训的基础上鼓励员工积极参加各种从业资格考试，积极培养高素质人才。

业务调研报告(篇2)

党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。

导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。

一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短;党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：

一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四风”，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。

四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。

业务调研报告(篇3)

为深入贯彻落实县委组织部《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施意见》，不断深化“星级党支部创建活动”，切实加强教育系统党组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党建引领作用，着力破解党建和业务工作“两张皮”问题，引导全体党员立足岗位，敬业奉献，不断提高育人质量，推动教育事业科学发展、跨越发展。我校决定开展“党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，推动党建与教育教学工作深度融合，结合实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国教育大会精神为指导，紧紧围绕党的中心任务，以服务社会、服务师生为重点，以加强组织建设为保障，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，全面推进党的先进性建设，努力打造人民满意的的教育。

二、目标要求

通过““党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，旨在教育和推动全体党员牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚定理想信念，忠诚于党的教育事业，争做严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的表率。通过开展党建加创建活动，推动党建和业务工作深度融合，充分发挥学校基层党组织和党员教师在管理、教育、教学、科研等工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，履职尽责，依法治校、严谨治学，真正做到把党的旗帜举起来、让党的声音响起来、让党的形象树起来，以党建促管理、带教风、树学风，不断推进教育工作健康、和谐、有序发展。

三、具体措施

1、认真学习贯彻党的十九大精神

坚持思想先行，抓好理论学习。重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话、《中国共产党支部条例党组工作条例》、《中国共产党基层组织工作条例》《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献教材。

活动要求：通过集体学习、主题宣讲、座谈讨论、集中培训等方式，组织引导党员教师把学习制度融入日常、抓在经常，营造学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的浓厚氛围，进一步提高党员教师的思想政治素质。

2、持续抓好理想信念和道德教育。

深入学习《教育法》《教师法》等教育法律法规;学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等职业遒德规范，不断提高广大教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平。

活动要求：采取自主学习与集中学习相结合，专题学习与研讨学习相结合，走出去与请进来相结合，广泛开展多种形式的学习教育活动。

3、广泛开展师德师风主题教育。

举办新入职教师师德师风宣誓承诺仪式、师德师风主题征文等活动，积极引导广大教师谈师德、论教育，畅想教育情怀，营造充满激情，积极向上的教育发展正能量。

活动要求：以“立德铸魂”为主题，在学习教育的基础上，积极开展多种形式的主题活动，引导广大教师提高认识、坚定信仰，增强教书育人的使命感、责任感和幸福感。

业务调研报告(篇4)

(一)成立组织领导机构。集中调研活动，由镇集中开展“解放思想提境界、激情创业谋跨越”主题教育实践活动领导小组统一领导，领导小组办公室(组织人事办公室)负责做好活动的协调、指导、评选和考核等工作。各办公室、中心对开展这次集中调研活动要高度重视，分管领导、部门负责人要亲自抓、负总责，具体做好本部门调研活动的组织等相关工作。要广泛动员、全员参与，领导干部、部门负责人要带头搞好调研。要严格纪律要求，坚决不给村庄、企业和群众添麻烦、增负担。

(二)要做好动员部署。镇党委将统一召开动员会议，集中进行部署。各办公室、中心要根据全镇统一部署，制定详细的活动计划，切实组织本部门每名机关干部结合本职工作，制定学习计划，做出调研安排，扎实抓好各个环节的工作落实。

(三)强化督导检查。对活动组织不力、工作不认真、敷衍塞责，形成的调研报告内容大量重复类同或存在严重抄袭行为的，一经发现，予以通报批评，部门负责人要向党委作出检查。

知大局精业务调研报告

刘俊指出，全体组工干部要结合学视察贵州重要讲话精神，深入学习市委工作会精神，原原本本学、联系实际学、深入思考学，把工作摆进去，把自己摆进去，深刻领会省委、市委对组织工作提出的要求;深化市情认识，深刻理解和认识全市经济社会发展取得的新成就、未来发展的目标和“守底线、走新路、打造升级版”的战略部署，知大局，识大体，懂本行，不断推进组织工作取得新的成效。

刘俊强调，要全面推进党的建设制度改革，结合新时期从严管理新要求，加强调查研究，统筹深入推进干部、人才、基层党建等方面的制度改革。要紧紧围绕“守底线、走新路、打造升级版”的大局选干部配班子，加快培养优秀年轻干部，为发展升级提供组织保障。要以集聚大数据、大健康医药、现代金融等十大引领性产业人才为重点，坚持走出去，大力培养引进急需紧缺人才。要重点抓好农村党建工作，抓好“三支队伍”建设，夯实党的基层基础。要加快发展壮大村级集体经济，确保年底消除“空壳村”，切实解决村级组织有能力、有财力为群众服务的问题。要加快推进“党建红云”工程建设，完善功能设计，加快项目推进，提高我市党建工作科学化水平。

刘俊要求，要从严推进“三严三实”专题教育，抓重点任务落实，抓“不严和不实”问题整改，抓积极干事创业风尚营造，进一步推进干部作风转变，狠抓工作落实。要结合全年的目标工作，加大工作督查和调度，确保各项任务高标准高质量完成。要加强对各项制度规矩的宣传，进一步提升全市干部的规矩意识，为各项工作的顺利开展营造良好氛围。

业务调研报告(篇5)

（一）宣传和培训工作不到位

自从我省农村信用社开通农民工银行卡业务以来，许多信用社对该项业务的开通宣传存在不够积极主动的现象，或者存在宣传效果不佳的现象，如很多信用社仅仅是粘贴一下上级单位统一印制的宣传海报了事，再者就是宣传没有针对性，从而使得许多农民工朋友根本就不知道在农村信用社还有这么一项业务，也就使得他们无从知道去哪里办、怎么办这项业务。还有些信用社存在培训工作不到位的现象，如有的信用社网点柜台操作员工不知道如何办理该项业务。

（二）农民工银行卡业务范围单一和受到时令的限制

目前，我省农村信用社所开通的农民工银行卡业务范围仅仅限于存取款业务，其他的业务功能几乎没有，业务范围单一。况且，我省目前处于劳务输出大省的地位，农民工银行卡业务开通后，往往只有在碰到传统节假日，如春节农民工大量返乡的时候，才发生有一定的中间业务收入，而在其他时节，各信用社网点的这方面收入都较低。

（三）农村信用社的金融设施建设还有待加强

农村信用社办理农民工卡取现业务一般是以柜面业务的方式办理的，提供不了24小时的atm自动柜员取款机的取款服务业务，这些难以满足农民工回乡急需取现的业务服务要求。

业务调研报告(篇6)

近年来，全面从严治党纵深发展，各级党委和机关党组织贯彻党要管党、全面从严治党要求，在推进机关党建上取得了一定成效，积累了一些好经验和做法。但我们也要看到，当前不少机关单位仍存在党建与业务工作衔接不够、融合不深，甚至是“两张皮”的问题。那么，如何有效破解机关党建与业务工作“两张皮”这一难题，实现机关党建与业务工作融合发展，是各级机关党组织当前和今后一个时期需要深入思考和探索的课题。

一、机关党建与业务工作融合发展的必要性

（一）是贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议重要讲话精神的要求

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务融合发展，机关党建工作才能找准定位。这一重要论述不仅阐明了机关党建设和业务工作的关系，指明了机关党建发挥作用的着力点、关键点，为做好新时代机关党建工作指明了方向。尤其是习近平总书记对中央和国家机关党的建设需要处理好五个关系的论述，为有效破解党建与业务工作“两张皮”问题提供了科学的方法论。各级机关党组织应认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，牢固树立中心意识、大局意识，正确处理党建与业务的关系，切实做到以党的政治建设统领中心工作，以中心工作促进党的政治建设，发挥机关党建的政治引领作用，确保机关党建与业务工作无缝衔接、深度融合，真正将总书记的讲话精神落到实处。

（二）是全面从严治党向纵深发展的要求

治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，习近平总书记站在巩固党的执政地位、推进“伟大事业”的战略高度，以无所畏惧的政治魄力推进全面从严治党向纵深发展，解决了许多长期无法解决的难题，攻克了一个又一个重大难关，开辟了党建工作新局面。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”[1]机关党建不仅是各级机关工作的重要内容，也是党的建设的重要组成部分。新时代推进各级机关建设和党的建设新的“伟大工程”，机关党建必须“走在前、做表率”。[2]要实现这一目标和要求，就必须推进机关党建与业务工作融合发展，将党建工作渗透到业务工作全过程，才能筑牢全面从严治党的基礎，更好发挥机关党建作用。

（三）是围绕中心服务大局的现实要求

党建与业务工作好似事物的两个方面，既辩证又统一。党的建设重在解决人的问题，也就是解决党员干部队伍在思想、纪律、作风、廉洁等方面的问题，而业务主要是解决事务的问题，也就是落实改革发展任务、服务人民群众等具体工作，二者相辅相成，统一于推进中国特色社会主义事业的发展实践。习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述是对机关党建工作的精准定位，科学回答了如何认识和处理党建与业务工作关系的问题。党建是业务工作的“根”和“魂”，业务工作是党建的重要抓手。如果脱离业务抓党建，党建工作就会被虚化，甚至出现党建、业务相冲突的现象，久而久之就会陷入形式主义、本本主义。相反，如果脱离党建搞业务，业务工作就会偏离中心，甚至出现党对业务工作领导弱化的现象。当前，部分党员干部出问题，并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是党建工作与业务工作“两张皮”，致使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念、忘记了党章党规。从这一点来看，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”。[3]因此，机关党建只有围绕中心、服务大局，发挥机关党建把方向、谋大局、保落实的优势，才能促进业务工作提质增效、健康发展。

二、影响机关党建与业务工作融合发展的因素

机关党建与业务工作难以融合既有现实原因，也有体制问题。为此，我们不仅要从现实的特定“个案”去寻找原因，而且要在体制机制的“共性”中去深挖根源。

从现实工作来看，导致机关党建与业务工作难以融合甚至“两张皮”，主客观方面的因素都有。客观上讲，因工作内容、工作要求、工作特点和考评标准的差异，机关党建要想完全融入业务工作，现实中确实存在一定难度，涉及诸多难处。主观上讲，尽管当前各级机关党组织和机关党务工作者对机关党建的重视程度普遍提高，思想上也都认识到机关党建不是单纯的就党建论党建，需要围绕机关中心工作开展，只有党建与业务相促相融，才能共同发展。因此，主观上都有融合的意愿，但由于机关党务干部不了解业务工作、业务干部不懂党建，找不到二者的结合点、切入点，缺乏融合的思路和办法，不知从何下手、怎样融合;即使有些机关单位找到了党建与业务工作融合发展的结合点，但由于挖掘深度融合的点不够，导致融合的精准度欠缺;还有一些机关党员领导干部在推进党建与业务融合上存在“不想”“不实”的情况，认为抓党建无非就是学文件、抄笔记、做好会议记录而已，对党建工作和业务工作缺乏通盘考虑，尤其是在研究党建工作时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，落实业务工作不善于“借”党建之力。[4]最终导致党建工作既不适应新形势下的党建工作需求，也脱离了机关中心工作实际。

从体制机制来看，机关党建与业务工作融合不够甚至“两张皮”，重要原因在于党建制度不健全、制度落实不到位，尤其是制度执行力不强。具体表现在：一是在处理机关党建与业务工作的关系上，缺乏行之有效的工作机制，形式主义盛行，没有真正发挥机关党建的引领作用。二是在落实各项党建工作制度上，党建工作大多停留在学文件、写笔记、看视频等浅层次方面，民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度落实不深入，时常出现“重制度、轻落实”或“有制度、不落实”的现象。三是缺乏有效的激励机制，导致机关党建工作创新动力不足。过去机关普遍没有将党建工作与业务工作一起考核，很少有党员干部因党务工作出色得到提拔重用。近年来虽然有所改变，但党建工作的成效较难界定，在考核评价体系中，往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，不能对“融合”情况实现精准考核。有调查显示：48.37%的党员干部认为党建和业务深度融合缺乏激励措施，对于成绩突出的党组织和党务干部激励不够，对工作不到位的问责不够，未形成激励先进、鞭策后进的局面。[6]

三、機关党建与业务工作融合发展的对策建议

机关党建是开展、推进各项业务工作的龙头和核心，只有坚持将机关党建与业务工作同部署、同谋划、同推进、同检查、同考核，做到机关党建和业务工作两个目标相一致、两个谋划相配套、两个部署相衔接、两个进程相同步，实现从“两张皮”向一体化、从“围绕式”向“融合式”的转型，构建多方参与、优势互补、资源聚合、力量融合的工作体系，才能更好地解决当前机关党建面临的现实难题，不断提升机关党建科学化水平和整体效能，开创各级机关党建工作新局面。[7]

（一）以党的政治建设为引领，增强机关党建与业务工作融合发展的自觉性

党的政治建设既是机关党建工作的重要内容，也是机关业务工作的核心和灵魂。党政机关从事的是党的政治工作，具有鲜明的政治属性。因此，党政机关必须将政治建设摆在首位，坚持政治引领、党建先行，旗帜鲜明讲政治。在实践中，要求各级党委和机关党组织始终把强化政治引领贯穿机关业务工作全过程、作为机关党建工作的首要任务来落实。无论谋划机关党建还是业务工作，都要聚焦政治建设，把“讲政治”摆在第一位，深入开展强化政治机关意识教育，严明政治纪律、政治规矩。在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，防止和抵制一切“不讲政治”的错误言行。坚持把党中央关于加强党的政治建设的各项要求，细化为具体措施，落实、贯穿、渗透到机关党建的全过程和事业发展的各方面。同时，要实现机关党建与业务工作融合发展、齐头并进，还应从政治角度围绕业务工作做好机关党员干部的思想政治工作。实践中，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实用于武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作;要加强机关党员干部的忠诚教育，将“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上、体现在履职尽责做好本职工作的实效上、体现在党员干部的日常言行上，切实增强党员干部的政治认同、思想认同，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致;要落实经常性思想工作，引导机关工作人员提高思想觉悟，增强党建与业务融合发展的思想自觉和行动自觉，以思想工作成效提升业务工作绩效。[8]

（二）以突出支部建设为重点，有效破解党建业务“两张皮”难题

一是选优配强机关党支部书记。在机关党支部书记的选拔任用上，要以党建能力强、业务工作强的“双强”标准为导向，选好配齐机关党支部书记，并加强对支部书记的培养、考核和激励。二是严格落实组织生活制度。要严格落实党内政治生活，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，着力解决组织生活不经常不严肃等问题，使支部建设日常化、规范化。[9]三是抓好主题党日。坚持把支部主题党日作为落实“三会一课”制度的重要载体，采取多种形式开展主题党日活动，激发党员参与热情。四是抓牢督促指导。积极推行上级党组织定点联系基层党支部制度，定期提醒或派员参加支部组织生活机制，督促抓好落实。五是深入基层服务群众。抓实机关党员到社区报到、党员志愿服务、结对共建等活动，推动各项政策举措及时落实落细到基层。

（三）以创新为抓手，实现党建与业务的目标融合

实现机关党建与业务工作融合发展，首要任务是创新党建与业务融合发展载体，抓转化、抓贯通、抓渗透。一是创新政治理论与业务学习融合载体。学习中要注重互动式、体验式、情境式学习，既要加强政治理论学习，提高政治理论素养，还要将业务知识、管理经验、创新思维等方面纳进去，根据本部门业务工作开展学习交流，坚持理论与实践相结合，实现思想理论武装与业务能力双提升，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决实际问题的过程。二是着力构建推动解决业务工作重点难点问题的党建载体。党建工作的安排部署不能局限于党建本身，应围绕机关中心工作来开展，做到重点工作部署到哪里，党建工作就跟进、延伸到哪里。尤其是在解决业务工作重点难点问题方面，机关党组织应充分发挥党员的先锋模范作用，通过党员突击队等，合力攻克业务工作中遇到的重点难点问题。同时，也可将业务工作薄弱环节中反映出的思想、作风和能力问题作为机关党建工作的切入点和着力点，有针对性地抓好整改工作，做到党建与业务同抓、治标与治本结合。三是创新思想政治工作载体。围绕建立完善机关党员干部思想动态定期分析、协调解决利益诉求等工作机制，构建适应形势要求、务实管用的载体，将思想工作融入日常业务和机关党员干部生活中，把解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想工作的针对性和有效性。

（四）以制度建设为导向，注重党建与业务工作融合发展的长效性

“制度事关根本，关乎长远。”[5]党建与业务深度融合，不能是短期的、暂时的，应该是长期的、长远的。因此，要加强制度建设，形成机关党建与业务工作深度融合、协同推进的鲜明导向，确保党建与业务深度融合的长效性。一是构建机关党建与业务联动工作机制。在安排部署年度重点工作时，将党建工作纳入年度工作计划，将业务工作难点作为党建工作的重点，在部署业务工作时，充分考虑机关党建引领带动作用，实现二者有机结合、同步落实，相互推进。二是构建机关干部交叉任职机制。在人员配置上，党建专职干部的任用不能仅局限于对党务工作能力的考量，也要增加对业务素养的考量，党务干部和业务干部可以开展交叉任职，方便党务工作与业务工作统筹与协调。三是建立、完善深度融合激励机制。通过选树典型、征集案例、表彰奖励等措施强化目标奖惩，引领、激励机关基层党组织和党员干部围绕中心抓党建、抓好党建促业务。四是完善督查机制。将机关党建工作督查纳入各级党委督查工作体系，与巡视巡察相结合，与重大事项专题督查相结合，与重点业务工作督查相结合，聚焦围绕中心、服务大局，明确督查内容，创新督查形式，把握好督查节奏，发现问题，及时通报、跟踪督促整改，整改不力的进行严肃问责。五是完善考核机制。对党建工作的考核，不能局限于定性分析，还要增加定量指标考核。考核项目不仅要考核各项党建任务工作的完成与开展情况，还要把党建促进业务工作的相关情况吸纳进去。如：将机关党组织服务中心工作情况作为机关党建工作考核的主要内容，将机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥与业务工作情况，作为衡量机关党建工作实绩的根本标准，科学设置机关党建考核指标体系，严格规范考核程序，确保将机关党建工作考准考实。注重推行机关综合绩效考核制度，实行机关党建与业务工作同考核、同权重，以考核的刚性约束促进机关党建工作与业务工作有机融合、同步落实。[10]

注释：

[1]习近平.《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》，新华网。

[2][7]黄样兴，邓顺平，万华颖.《新时代机关党建融合式发展研究》《理论视野》，2020，02。

[3]徐凤琴.《机关党建与业务工作“两张皮”的破解之道》《南方论刊》，2020，06。

[4][6][10]中共江苏省委省级机关工作委员会课题组.《破解机关党建与业务工作“两张皮”》《唯实》，2020，10。

[5]李朋.《推进党建与业务深度融合的实践探索》《山西青年》，2020，01。

[8]黄坤明.《推动宣传思想战线党的建设高质量发展》《机关党建研究》，2020，11。

[9]廖明辉.《找准机关党建工作和业务工作结合点切实解决“两张皮”问题》《重庆行政（公共论坛）》，2018，01。

（作者单位：中共青海省委党校）

业务调研报告(篇7)

当前，国内外经济形势错综复杂，国内经济增速放缓，国际经济形势严峻，有效信贷市场空间逐步趋小，为争夺有限的信贷资源，金融同业间的竞争日趋“白热化”。农行要从激烈的同业竞争环境中脱颖而出，仅仅依靠传统的同质化竞争手段显然难以成功，必须通过差异化的竞争才能取得突破，这对我行的产品创新能力提出了更高的要求。目前，我行新产品的推出由各条线业务部门分头进行，各自为政，存在市场反应速度慢、推出效率低、通用性不强、缺少特色产品等方面的问题。要解决这些问题，建议从以下三方面来提高产品创新能力。

一是要建立通畅的市场信息反馈通道。目前，我行缺乏专门的市场信息反馈渠道，基层行获取的市场需求信息很难及时传递，并引起足够重视，转化为合适的产品。以动产质押与贷款为例，机械制造业、造船行业是泰州地区的支柱产业，钢材是这两个行业生产的主要原材料，物理、化学性能稳定性，损耗小，不易变质，便于长期保管，流动性强，易于变现，属于优良的动产质押物，开展动产质押与贷款业务具有良好的市场前景，且风险可控，流动性优于房产抵押，我市其他金融机构早已推出了相关的动产质押产品，而我行一直无法开办此项业务，导致我行在同业竞争中处于劣势，甚至有部分客户出现了流失。

二是加强市场调研，丰富产品类型。对内而言，在推出新产品的过程中，要强化部门之间横向联系，加大创新力度，结合多种业务品种开发复合型产品。对外而言，一方面，加强金融市场的深入研究，以方案营销为手段，及时捕捉市场需求信息，适时推出适销对路的新产品。另一方面，加强产业链金融产品的研究，通过打造行业产业链整体解决方案，开发新产品，推动相关业务的有效发展，既能加强对现有客户的维护，又能拓展市场的宽度。

三是加强产品实施情况的反馈，及时修正完善已有产品。新产品推出后，与市场要进行不断的磨合，因此，还需要加强产品推出的市场反应情况调查，及时根据市场要求对产品进行修正完善，使产品更趋合理。

1、推行管理行前台部门的事实部制模式。将管理行前台部门直接营销职能单独划出，实行事业部制管理，充分发挥各级管理行前台部门的精英团队优势，成为农业银行城区业务和辖内大客户拓展的主力军，真正启动由部门银行向流程银行的转变，推动系统性、行业性大客户的`直接营销、维护、管理的高效和科学运行。

2、加强集团性客户的扎口管理。集团性客户具有组织机构复杂，关联企业隐蔽，银企信息严重不对称，信贷监管和风险控制难度系数高，风险的发生具有突发性、连锁性、扩散性和数额大等特点。因此，集团性客户，特别是跨区域的集团客户应作为提升经营管理层次的重点，但要面对市场实际，不能一味等轧口。在实际管理过程中，对单个客户可单独授信，由轧口行汇总。协办行要定期向主办行通报成员企业的评价情况及获取的相关信息，集团主体所在行应定期牵头对集团进行整体评价，对集团整体风险及时反馈和提示，通过主办行与协办行的合作，多渠道、全方位地了解集团信息，甄别真伪，在动态中控制单个客户的授信，在把握风险的同时，有效提高运作效率。

3、建立以风险程度为核心的分层管理模式。提升经营管理层次，应该是风险管理层次的提升，即将风险难以控制和难以把握的业务提升层次，而不能简单地理解为审批权限的提升，对风险较低的客户和业务，不仅不能上收，还应该适当的下放权限。目前，我行的客户分层管理模式，实行的是大额客户和大额业务的权限上收，大额客户和大额业务就其风险绝对额固然可能相对较高，但并不能单纯以业务的额度来确定风险程度，对于某些黄金重点客户，相同额度的业务风险程度要远远低于相同额度的中小客户业务集合，因此，我行建议，管理行最重要的是把好客户的准入关，从严审核客户的准入资格，在准入资格已确定的一定时期内，对黄金、重点客户应尽可能将具体的业务权限下发，缩短信贷业务的审批流程，提高信贷运作效率，增强农行的同业竞争力。

业务调研报告(篇8)

（一）加强员工培训。信用社上级单位应当制作统一的`培训材料，加强对各个网点操作员的培训力度，让各操作员对农民工银行卡业务能更加重视。

（二）开展行之有效的宣传。我省各县级联社要根据当地的实际情况开展宣传，如可以利用农民工大量返乡的春节期间做好业务宣传工作。

（三）加强对农村信用社的金融设施建设。要加强对信用社atm机的投放工作，对较大的集镇，特别是外地务工人员和外出务工人员都比较集中的集镇，要设立atm机，以满足农民工的用卡需求。

业务调研报告(篇9)

工商行政管理执法环境是指与工商行政管理机关开展市场监管和行政执法活动相关的，直接、间接地影响或者作用于工商行政管理活动的主客观因素的总和。它是工商行政管理机关正常开展市场监管和行政执法的基础条件，决定着工商行政执法的难易程度。良好的执法环境有利于保障公正执法、提高工作效率、推进各项工作顺利开展;不良的执法环境必然使工商行政管理工作付出更多的行政成本，使行政执法举步维艰，影响工作效率和工作目标的顺利实现。

一、工商行政管理执法环境存在的主要问题

工商行政管理执法环境包括多方面的因素，如社会经济发展程度、文化教育程度、地方政府和行政机关依法行政的意识、公民的法制观念、工商机关的地位和形象、工商执法人员的法律素质、业务素质和依法行政意识、工商行政管理法律规范及各种内部机制的完善程度等。下面从内部执法环境和外部执法环境两个层面进行探讨。

(一)外部执法环境存在的主要问题

1、地方行政干预，主要表现在以下几个方面：

一是地方保护。有的地方政府和部门从地方利益出发,设置壁垒，限制地区间商品和服务的正常流通，限定或者变相限定经营者经营其指定商品，利用政府部门在市场中特殊的独占地位实施行业垄断等，干扰工商行政管理机关依法行政。

二是干扰执法。特别是经济效益不好的企业，或者是在地方经济中占有地位的企业实施了违法行为，地方政府和部门领导时常以维护稳定、发展，建设诚信形象为名，向工商行政管理机关提要求、打招呼，使行政执法的目的难以实现;还有的强令工商行政管理机关给不符合法定条件的外来投资者颁发营业执照;在扶持个体私营经济发展中，通过行政命令，限制执法机关依法正常行使日常监督检查活动等。

2、公民的法律素质不高，法制观念不强。

一是大多数公民的法制观念不强，经营者、生产者不熟悉工商行政管理法律法规，依法经营的意识淡漠，对工商行政执法不理解。特别在农村，经营者认为自己经营既不要你管理，也无需办照，更不交费;在被查处时抵触甚至抗拒。违法经营将要受到处罚时，千方百计拉关系、托人情、走后门，干扰工商行政执法。二是暴力抗法时有发生。三是执法中当事人不配合。如处理案件中强制措施有限，调查取证难。执法中常遇当事人拒不配合，不在法律文书上签字，见证人更不愿意签字作证。案件执行时，许多已结的案件由于当事人拒不执行;虽然法律上规定，拒不执行行政处罚决定的可申请人民法院强制执行，但具体实施起来很难。

3、法律不健全。

行政执法首先要有法可依,在执法实践中，随着市场经济的发展，执法人员越来越感到法律的不完善。包括立法和修改的滞后，法律自身的缺陷，操作性不强，强制手段不力等。

(1)立法滞后。

其一，市场经济发展到今天，法律法规颁布不少，但缺少一部类似基本法的《市场监督管理法》。现在很多法律主要由部门提出，带有明显的部门色彩，容易出现条块分割、职能交叉甚至相互抵触。有时一个违法行为有多个法律、法规调整，有时一个违法行为，各部法律法规规定的又不是很明确，容易造成执法不统一。其二，工商行政管理机关是监管市场经营行为主要部门，但至今没有一部类似组织法的《工商行政管理法》或《工商行政管理条例》，对工商部门进行法律上的定位。国家工商总局虽然出台了《工商行政管理暂行规定》，但法律效力不高。国务院给工商部门的三定方案和在商品质量监管方面与质监局分工的规定，明确了工商部门的职能，但在基层司法实践中对法院的参考效力不高，法院仍重视实体法的法定主体。其三，现行的工商行政管理法律法规，许多是在计划经济下或市场经济初期制定的，事过境迁仍没有修改和完善，已不适应新时期的执法需要。如对目前工商部门还普遍适用的《投机倒把行政处罚暂行条例》，基层法院法官和律师都对此提出质疑,而此条例至今没有废止或修订。

国务院1983年颁布实施的《城乡集市贸易管理办法》，随着市场经济的发展、市场管办脱钩和社办市场的发展，已经无法适用。《反不正当竞争法》列举了11种不正当竞争行为而没有兜底条款;随着市场经济发展出现的许多新的不正当竞争行为，因无法调整规范而出现了许多规章和解释。另外对公用企业和独占地位的经营者的规定不具体、不明确，现在公用企业也发生了新的变化，公用企业实行改制后新型企业怎么界定?银行、保险公司、医院等是否是独占地位?工商行政管理机关为促进职能到位实行小局大所，大量的案件是由工商所办理的，但是《工商行政管理所条例》对工商所的处罚权限和工商所能够以自己的名义处罚哪些类型的案件，规定的不明确具体。诸如此类的法律法规都需要尽快修改和完善。

(2)法律自身存在缺陷。

一些法律法规受立法背景和时代限制,现在看来有许多缺陷。《消费者权益保护法》有的条款没有罚则，有的条款需转致，因此在执法实践中很少适用该法;《反不正当竞争法》对不正当竞争行为没有兜底条款,出现新的不正当竞争行为不能适用,有的条款规定不明确,有的条款没有罚则，缺乏强制措施等等,都不利于行政执法;《城乡集市贸易管理办法》对不交市场管理费没有强制措施,没有处罚条款;《个体工商户暂行条例》对不交管理费虽有1～2倍的罚款，但毕竟管理费数额较小,申请法院执行也要考虑执行成本,给工商部门又没有强制措施;对销售者销售不知是假冒厂名厂址的商品,《产品质量法》等法律都没有作明确的规定，此行为处罚如何适用。

(3)执法手段不力。

现行的法律法规赋予工商部门的执法手段不多、不力,强制措施很少,致使对有些非法行为打击不力。如无照经营中的取缔具体如何操作并无规定,执法人员无所适从。工商部门适用的法律法规很多,但规定有强制措施的很少,对当事人调查取证,法律规定了当事人的配合义务,但如果当事人不协助配合怎么办?有时执法检查、调查时,当事人拒绝检查、调查怎么办?有的执法人员要求当事人提供银行对帐单,当事人不提供又无权要求银行提供怎么办?等等。法律法规都没有明确规定,原有的银行划拔权又被取消了,现在我们执行的法律都是些软弱无力的秀才法。由于缺乏强制手段，执法没有力度,难以保证工商监督职能到位。

(4)条块分割,职能交叉。

工商部门与许多专职执法机构,如质监、卫生、药监、农业等部门职能交叉,执法范围模糊不清，常常出现某些领域交叉执法、重复执法或出现监管的盲区。特别与质监部门经常发生打架，国务院虽界定商品质量监管范围，但质监部门依法仍可在市场上抽检,有时出现一个经营单位一天两家来抽检,经营者反感情绪很大;又如小制假窝点,又无照经营,应由谁来处罚。再如,某局在查处的无照经营生产地条钢时,地条钢是国家明令禁止生产、销售的产品，该局将其生产的地条钢一并查扣,此时质监部门到现场，认为是生产领域应由他们查处,两家在现场发生争执，造成了不好影响。对此职能如何界定,没有明确规定,给工商执法造成被动。另外,部门立法立规在蚕食着工商的执法范围,如银监会、保监会成立，《电信条例》等法规的颁布实施，都在确立新不正当竞争行为的执法主体,将工商部门的执法主体排斥在外,尽管《反不正当竞争法》有了明确规定,但在行政执法和司法诉讼实践中,出现工商部门不便介入甚至败诉。如有的地方工商局在查处保险公司强制保险时,就因执法主体问题而败诉。

4、执法体制和机制上的障碍。

近年来，全国工商系统进行了一系列体制改革,如省以下实行垂直管理、市场办管脱钩等等,有力地促进了工商管理职能到位,但没有根本扭转被动局面,往往疲于应对。如阜阳劣质婴儿奶粉事件就充分暴露了工商内部体制和机制上存在的问题。

(1)体制弊端。工商系统实行的是收费制,尽管实行的是收支两条线,但很多地方是以收定支,于是为了生存的需要不得不用大量的精力来收费，真正用在实现职能上的行政执法的精力较少。这几年各地为促进基层执法,加大干部的工作强度,加大执法力度，采取了一些激励措施,大大调动了基层执法积极性,促进基层执法迅速发展，推动了工商管理职能到位。但也带来了新的问题,出现执法争利,为罚款而执法,重罚轻纠、罚款放行等不正常现象,没有真正达到行政执法的目的。

(2)经费不足。地方工商部门在上划后，地方财政所承担的行政经费仍执行1998年的基数,多年来一直未变,而干部的工资和补贴却翻了一番,行政性支出也有较大增长;另外,国家出台很多优惠政策,减少收费项目和收费比率,这些都要在有限的经费中自我消化,必然造成执法经费的短缺,甚至一些地方不能足额发放职工的工资,哪还有经费来保证执法。国务院、财政部和国家工商总局虽然出台一些保障基层行政执法的政策,如抽检专用经费、举报奖励经费,大案奖励经费以及不断增长执法装备经费,但到基层有的不执行,有的给予的也是微乎其微。还有的地方因基层建设和市场建设背着沉重的债务,有的办公用房、办案设施和装备存在欠帐等都无力解决。这些都严重影响了工商部门对市场监管职能的发挥。正因为经费困难,很多基层执法,过多考虑执法成本,出现了小案不办、成本高的不办,该抽检的不抽检、为罚没款而抽检等现象，导致了对违法行为打击不力。

(二)内部执法环境存在的主要问题

一是执法人员素质不高。工商干部队伍普遍文化水平偏低,理论知识水平不高;基层执法办案启动较晚,过去干部主要从事个体管理和农贸市场管理工作,对执法办案工作不熟悉,调查取证、办案技巧等执法能力不高;对法律的学习钻研不够,执法水平不高。表现在执法办案中,重执法轻教育,重罚款轻纠正,重实体轻程序;少数执法人员不能严格依法办案,办人情案,执法力度不大;少数干部不文明执法。这些对工商形象和执法权威的树立都有一定负面影响。另外,缺乏对社会宣传工商行政管理的法律、法规,没有很好争取社会各界和群众的理解和支持，营造一个较好的行政执法环境。

二是对依法行政的认识不足。少数人对法律和政策的认识存在偏差，片面强调法律的滞后性,现实的超前性,或者法律的超前性，现实的滞后性。认为严格依法行政是呆板,缺乏灵活性。改革就是要敢于突破法律禁区,要针对不同情况善于搞变通,重实体、轻程序的思想普遍存在,不懂得法律既要实质上的法治,也要形式上的法治的道理。

三是对工商行政管理职能的认识存在差异。少数工商行政管理人员，不是站在健全和完善统一开放、竞争有序的现代市场体系的角度来认识工商行政管理的宏观调控职能,忽视工商行政管理根本目标,不能正确处理国家利益和地方利益的关系,片面强调发挥职能促进地方经济发展，甚至将工商行政管理部门看成是地方政府发展经济的职能部门,在涉及国家和地方利益时,决策和贯彻法律法规变味。

实际上,对于依法行政的认识和对工商行政管理职能的认识存在的偏差，无论是在工商行政管理部门内部还是外部,都是客观存在的。这种认识上的偏差,在工商行政管理部门外部甚至表现得更为突出。

四是重处罚,治标不治本。受部门利益的驱动,行政执法基于本部门经济利益考虑,以处罚到位为执法目的,只重视经济利益、不重法律效果和社会效果的有机统一,治标不治本。

二、存在问题的主要原因

导致上述问题的原因是多方面的,有些问题的存在有其深刻的社会经济基础,根本原因在于思想观念落后于时代发展的要求。主要表现在以下几个方面：

1、地方政府本位主义思想干预了正常执法活动。有些地方政府领导人党性观念不强，大局观念淡薄,只顾局部,不顾全局;只顾眼前利益，不顾长远利益。在经济建设方面急功近利,不顾本地的客观实际,不顾现阶段社会政治、法制经济发展的客观要求,照搬照套改革开放之初沿海地区发展经济的经验,搞政绩建设和短期经济行为。在错误观念的指导下,一切从本位利益出发，忽视国家利益,规避法律规定,以言代法,以权代法。

2、政府职能定位不准增加了市场监管难度。地方政府还没有完全实现从全能政府走向有限政府,从管制政府走向服务政府,从权力政府走向责任政府的转变。没有完全树立依法行政的理念,习惯于计划经济条件下形成的行政管理方式,时常采用有悖于市场经济发展规律的行政命令配置市场资源，保护本地市场和本地企业。

3、社会法律意识不强，增添了行政执法难度，普法宣传活动已经开展到第四个五年计划阶段,全社会的法律意识有了很大的提高,但社会法律意识离依法治国的要求还有一定的差距。社会公众对工商行政管理法律法规了解甚少,以致于对工商行政执法不理解、不支持,必然造成工商执法难度加大。此外讲人情、讲面子等传统观念根深蒂固，人们在看待社会现象、处理事务,还不能完全习惯于首先从是否合法的角度来审视、判别和处置,而首先从利益的角度去考虑问题，对依法行政造成了破坏。

4、企业经营观念落后导致了市场竞争环境的恶化。一些市场主体观念落后,经营管理机制僵化,市场意识谈薄,创新能力弱,习惯于在地方政府的庇护下生存,无法适应激烈的市场竞争。有的把规避法定的前置许可及税务、工商等登记管理当作降低经营成本的途径,为追求最大经济利润,不惜违背国家法律法规从事违法经营。而政府的庇护和干预使一些本应被淘汰的市场主体得以苟延残喘，使他们违法经营的代价微乎其微,客观上起了剌激、怂恿违法经营的作用。

5、传统执法方式抑制了监管效能和执法水平的提高。在工商行政管理监管整个大市场以及监管领域、监管对象和监管层次都发生深刻变化的情况下,工商执法监管方式方法还没有完全实现相应的转变,有些地方仍陷于微观管理领域不能自拔,放弃了在更高的层次监管市场;也有一些地方习惯于重点整治或集中治理的监管执法方式,不知从促进市场主体的成熟、健全市场规则等方面去监管执法,这在一定程度上抑制了工商行政管理监管执法效能和行政执法水平的提高。

6、执法人员素质不高，加大了推进依法行政的难度。一些执法人员对依法行政的意义认识不深,加上工作任务繁重,在思想上不重视行政执法程序,执法中随意简化程序甚至规避执法程序。执法过错责任追究制度落实不力又使这些同志心存侥幸。有些执法人员缺乏工作和学习动力,不了解法律、行政基础理论知识，面对千变万化的市场,应对能力有限,不善于运用法律手段解决现实中的问题,只好采用习惯的传统方法执法。此外,执法标准的可塑性,自由裁量权弹性大,也影响了法律的公正性和人们对行政执法活动的认同程度。

7、执法经费难以保障在一定程度上诱发重处罚轻教育。省以下工商行政管理机关实行垂直管理后,因财政核算的经费较少,行政执法的通讯、交通、办案工具等正常经费开支捉襟见肘,供给体制无法保障行政执法工作需要,为了行政执法工作能正常运作,不得不强调经济效益，从而忽视了行政执法社会效果和长远效应的情况。

三、改善工商行政管理执法环境的对策

改善工商行政管理执法环境是一项社会系统工程，不能一蹴而就。仅靠工商行政管理部门难以实现，要有长期的思想准备,紧紧围绕依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，积极主动地努力营造宽松的执法环境。

1、转变政府职能,改革行政管理方式。应依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分离,实现政府权力本位向责任本位的转变,树立有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿的行政理念。要坚决贯彻以人为本、执政为民的思想,根据经济发展的需要,学会主要运用经济的、法律的手段来对市场和社会事务实施管理;强化大局意识和长远发展观念,打破部门保护、地区封锁和行业垄断,建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

2、继续强化普法宣传教育,提高全社会法律意识。法制宣传教育对改善行政执法环境具有重要作用,各级政府和部门都要广泛拓宽渠道进行法制宣传教育。教育的重点对象首先是各级领导干部。要把法律、行政基础知识作为领导任职必须考核的内容,通过举办法律知识讲座不断提高各级领导干部依法行政意识和法律知识水平,促进依法决策,摒弃人治思想。其次是行政执法人员。行政执法人员法律素质的高低,直接影响着行政相对人乃至全社会法律意识的树立。一是严把行政执法队伍进入关。清理执法队伍,针对不同的执法岗位,对行政执法人员的文化知识、法律知识层次提出不同要求,努力改善和提高行政执法队伍的知识结构。二是进一步加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训,提高严格执法、规范执法的能力和水平。三是定期对行政执法人员进行职业道德教育和执法纪律教育。通过教育培养他们严格履行法定职责的自觉性,树立廉洁奉公、严格执法的品质和作风。再次,抓好重点群体和社会大众的普法宣传教育,使重点群体提高法律意识,自觉规范自身行为并维护自身的合法权益。

3、进一步健全完善法律体系。法律是行政执法机关活动的准绳,也是对行政行为进行监督和评价的依据。要严格依法行政就必须及时制定和完善各种法律、法规,建立起符合社会发展需要、科学完备的法律体系。当前围绕立法工作,要重点解决好三个问题:一是加强立法的质量，按照民主、科学、统一的原则进行立法,避免法律、法规内容的相互冲突。二是在我国行政法律体系基本框架下,加快建立规范行政主体的分工及相互配合制度,尤其要加强行政许可、行政强制、行政程序等法律规范的配套立法工作。三是应适时地对那些内容已明显滞后的法律、法规、规章进行补充、修改和废止,特别是及时做好法规、规章的清理工作,避免法律规范之间的冲突和矛盾。

4、进一步改革和创新行政执法工作机制。健全完善行政执法工作机制是提高行政执法水平的重点和关键,因此必须全方位地对执法机制进行改革和创新。一是大力推行行政执法责任制。将本部门的职责、权限、工作程序细化分解,使各执法岗位的执法内容、执法依据、执法范围、执法权限、执法责任明确可循。二是切实完善执法检查制度。扩大执法检查的范围,加大行政执法检查力度,加强执法监督,使执法检查结果真正反映各级行政执法部门执法的现状,成为全体执法人员衡量本部门及自身执法水平的重要标准。三是认真执行行政执法过错责任追究制度。法制、监察、人事部门等按照分工,各司其职,互相配合,对执法中存在的违法违规行为,严格按照过错责任追究执法人员、部门领导和所在单位相应的责任。四是认真落实政务公开制度。增强行政执法的透明度,向社会公开执法过程和结果，这是保障公平、公正执法的前提，也是开展普法宣传，争取社会公众了解、支持行政执法的重要途径。

5、积极加强沟通,谋求理解和支持。工商行政执法工作与地方政府的支持密不可分,有些执法工作得不到政府的支持,很大程度上是因为这些工作与领导的考虑存在偏差。开展执法活动前后,应本着有理、有利、有节的态度,积极与当地政府进行解说、沟通,做到既依法办事、又合情合理,从而取得支持和理解。同时,注意抓住执法的重点、难点和群众关心的热点问题开展执法活动，加强舆论宣传,也会得到社会的理解和支持。

业务调研报告(篇10)

党建和业务融合是一个大问题。X市X局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、X整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。xxxx在XX和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

X市资源规划局自2020年X月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委(市林业局)森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工X人，其中X名党员，在职党员达X人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

(一)机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实了会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

(二)机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

(三)机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。

二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

2020年以来，X市X局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市X事业提供了坚强政治保证。

(一)坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020年X月X日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市X事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任6个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实了意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实了政治责任、强化督查考核等19条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020年X月X日，局专题召开全市X工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长X同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市X工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共党的一大召开99周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。X同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《X》为题作了报告，解读xxxx在XX和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。

(二)坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。2020年X月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局(分局)和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统X多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局(分局)还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于2020年X月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在X月X日成立了党的建设工作领导小组和办公室。X月X日机关处室人员到位后，按照“三个充分”(充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展)的原则，X月X日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设X个在职党员党支部。X月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实了党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，X名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物(一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章)。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实了。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

(三)坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是XX电视台广告部的王牌主题广告词。简短的7个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020年年X月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获X省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于X市X局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“X事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、X整体融合。二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020年“七一”期间，市局本级共计获得X个荣誉，其中X个基层党组织、X名个人，省厅荣誉X个、市级荣誉X个。X党支部继20XX年X月份被命名为“X市标兵行动支部”，再度被X市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市X个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织;X党支部被省厅党组授予20XX年X省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被X市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。

(四)坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法X次刊载市简报，相关活动报道X次，综合报道《X》刊登X日报头版，并被“学习强国”X平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类X个方面问题，制定X项措施，确定重点整改项目X个;领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题X条，“四不两直”到基层调研走访X次，开展“三听两问”X次，形成调研成果X篇;局向其他市级机关部门和系统县(市、区)征集意见建议X条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议X多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+X”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办X多期集中学习活动，参与人员X多人。经验做法被收录《2020年度X市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在X%以上，人均积分在X市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学xx台学用示范党组织。

(五)坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把xx生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020年以来，局以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办“庆祝中国共产党成立99周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为2020年度机关党建信息工作一等奖，《X》被评为2020年度机关党建“十佳信息”。局二度蝉联了“X省文明单位”称号。二是加强政治仪式教育。2020年6月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。7月5日资源规划局机关党委以“过政治生日、讲初心故事”为主题，专门组织7月份入党的同志集体过“政治生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听X名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市X党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020年X月初，党员骨干重点攻关的“XXX”APP正式上线，成为24小时不打烊的高质量服务。“互联网+不动产登记”服务模式并荣获X中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为X省不动产登记窗口的“党员先锋岗”，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研;在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”;在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务;在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8月初，X党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。

(六)坚持共建联系真融合。无论是X的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实了局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所(分局)、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局X项年度重点工作得到有力推进，确保年度完成度100%。二是做实了结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所(分局)、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1-3个对象。三是创新融合项目。X党支部把党旗插在项目上，打造“绿色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“X经验”形成了有X特色的管理机制，不仅为X土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在7月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加“城市环境提升百日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了X市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

xx在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

(一)必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实了、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

(二)必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实了融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

(三)必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

(四)必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党XX的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。

业务调研报告(篇11)

党建与业务不融合，“两张皮”现象是机关党建工作中长期存在的问题，可以说是机关党建工作中的一个顽疾，一直制约着机关党建的发展。习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上明确指出“党建工作虚化，党建和业务“两张皮”，各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线”。习近平总书记的这段话明确指出了党建与业务“两张皮”的实质与现状。

根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室安排，近日通过召开座谈会、实地走访调研等形式，对县直有关单位党建工作情况进行了专题调研。现将具体情况如下：

一、“两张皮”问题的主要表现：

1.党务干部队伍素质不稳定，党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任，工作上“重业务，轻党建”，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰。刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性。

2.思想认识上，重业务轻党建。在思想根子上重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，必须抓好。党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、干与不干都不会影响大局，使得机关党建工作处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。

3.在实际工作中，做虚不做实。一些单位“一把手”口头上高度重视党建工作，但行动上不重视，与业务工作定“实调”不同，致使有些党务干部片面认为党建工作无非就是召开会议，学习文件内容，传达会议精神，做好会议记录，留好照片，使得党建工作流于形式。

4.在职能作用发挥上，效果不显著。由于缺乏积极主动的融入意识，党建工作与业务工作相脱节，抓党建工作时不想找也找不到紧贴中心、服务大局的结合点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了行政工作的附庸，抓党建成为一种出力不讨好的“负担”，党建的综合作用效果不显著。

二、“两张皮”形成的原因

(一)政治站位不高，重视不够。一是单位一把手重视不够，认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至个别单位负责人以工作忙为理由，不愿担任党组织书记;二是单位分管领导不重视，不少单位副职领导干部不愿分管党建工作，认为党建工作事情多，不容易出成绩还容易出问题，不少所谓的“分管”，就是“挂个名”，既不学习，也不部署，把工作基本上都交给了党建业务员;三是对党务工作者的配备不重视，往往偏向于年龄稍大、学历偏低、业务不突出的人选，县直机关几乎没有专职党务工作人员，大部分是兼职同时兼职的还都是单位的业务骨干，平时的业务工作量很大，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或检查之前才会对党建材料进行突击性完善和补充。

(二) 工作能力不足，融合不深。党建工作是一项而业务工作周长期的持续性很强的工作，短期很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。很多单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视，不主动深入学习党建工作相关知识，也不主动静下心来仔细研究党建工作，也不知道这项工作如何去抓，不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。少数单位的党委党组会议中没有研究党建工作的记录，还有部分单位的记录中只是一、两句话，说明单位领导班子对党建工作研究还不够深入。

(三)督查考核不严，激励机制不明显。多年来，我们一直在说“党建工作与业务工作要同谋划、同落实、同考核”，中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》中也明确提出“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导:落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，从实际的督查考核情况看，相比较业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，考核标准还不够严格，对出现的问题，问责还不够严厉。对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快。

三、党建与业务深度融合的途径

1.单位党组(党委)要发挥领导核心作用。党组书记要及时转换角色定位，主动适应对机关党建由“指导”到“领导”的新变化，切实把机关党建工作当成份内事，与中心工作同步谋划、部署、落实、考核，坚决带头纠正和克服“两张皮”现象。党组书记要强化“第一责任人”意识，加强对本单位党的建设的领导。积极主动参加机关党建工作推进会，座谈会及党务工作者培训班等，及时了解新形势任务，提升谋划部署工作水平，同事督促其他各党组成员履行好“一岗双责”，切实抓好各自分管领域的党建工作。

2.加强机关党务干部队伍建设。配备专职党务工作者(专职副书记)真正能够专起来。从业务能力较强人员中调整一名骨干任单位专职党务工作者，建立班子成员联系支部制度，全程参与、监督、指导、各党支部工作。按照人岗相适、导向鲜明、素质优良的原则，不断调整优化支支部队伍建设，各支部班子结构更加优化、职责更加清晰，战斗力、凝聚力、向心力显著增强。

3.建立健全党建工作责任机制。认真落实机关党建工作责任制，形成党组(党委)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面，将党建工作任务进行科学划分、量化指标、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。进一步修订完善《党建工作考核细则》年终对照开展检查考核，工作完成情况列入各单位目标考核指标，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。

4.健全党务干部激励奖励机制

坚持精神激励与物质激励相结合，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既要压担子又要教方法，做到政治上充分信任。对优秀党务工作者要优先提拔，大胆使用，评先评优晋级优先考虑，同等条件下，优先提拔使用。严格落实县委《关于进一步加强县直机关党组织建设的十七条意见》，保障物质奖励措施落到实处，充分激发基层党务工作者进取心、荣誉感，打造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。

要想扎实推进机关党建各项工作，消除党建“两张皮”现象，做到机关党建工作与业务工作深度融合，我认为制定科学完善的机关党建工作考核体系，并将考核落到实处，是一条很好的途径。

业务调研报告(篇12)

导语：调查时间：2009年6月10至7月26日调查地点：启明学校调查内容：关于网络带给中学生的影响调查方式：小组讨论，问卷调查，校园内随机采访调查的目的：为了了解信息时代，网络给当代中学生所带来的影响，通过调查希望能正确引导中学生合理利用网络，这一重要的信息来源和沟通平台。调查的步骤：（一）小组讨论。确定社会调查选题，分工，进程安排，具体实施步骤，问卷调查和随机采

调研论文“宽带绑缚电脑”交易方兴日盛 本年3月以来，江苏各地电信自动展开了“宽带绑缚电脑”交易的营销活动，遭到了该省广大用户的广泛存眷，中断7月底活动结束在短短5个月的时候内，江苏泰州、徐州、姑苏、无锡、宿迁等地已有10余万消耗者经过议定安置电信宽带而同时成为清华同方电脑的用户，获得了抱负的市场营销结果。

挡不住的勾引

此次“宽带绑缚电脑”交易营销活动，是经江苏省电信有限公司与清华同方股分有限公司就电信宽带交易与清华同方电脑强强联手而推出的。“电信宽带和清华同方电脑绑缚交易促销”其主打优惠方法有两种。一种是凡一次性付款3990元，一年内享福1500小时宽带上彀时长，奉送清华同方超越2800T型电脑一台；另外一种是凡首付148元，2年内每个月付款198元，每个月可享福150小时宽带上彀时长，奉送清华同方超越2800T型电脑一台。别的，如客户感触电脑配置设备摆设同等适，另有清华同方超翔G2200T等机型可供选择，只需一次性补足响应差价便可。     活动入手下手后，江苏各地电信富裕利用其点多面广、营销渠道通畅的特点和优势，进行了轰轰烈烈的交易宣扬和铺天盖地的促销活动。泰州电信为扩大此次活动的感化，经过议定报纸、电视、户外告白、横幅、“10000”群呼和小灵通短信等方法，营建出“宽带电脑缤纷体验”的浓浓氛围，同时他们在都会中间、社区里弄设点，现场进行宽带、电脑演示和受理。“装宽带、送电脑”、“每个月198元、电脑宽带搬回家”等标语尽人皆知，越叫越响。临时候，泰州电信各交易窗口人头攒动，前来办理“宽带电脑绑缚”交易的人络绎连续，当真宽带安置保护的技巧人员加班加点，自动展开上门安置办事。中断7月31日，泰州所辖四市二区就新增“宽带绑缚电脑”用户近20000户，掀起了宽带交易与电脑销售同步成长的高潮。为了把宽带市场向农村地区拓展，兴化电信借助“宽带绑缚电脑”交易的推出，订定了针对性的营销方案。连日来，兴化电信展开了一系列的交易宣扬推行活动，乡镇支局的社区经理们别离深切到本地工厂、黉舍、村民小组和农民家里，发送宽带交易宣扬资料，介绍互联网知识和电脑宽带上彀利用效用，鼓励广大乡民们的宽带交易需求。各支局电信交易点连续进行多场“缤纷体验”宽带演示会，聘请农民用户参加，进修收集知识。在6月20日的演示会上，兴化市戴南镇8位村民感觉宽带高速上彀的魅力后，当场办理了宽带绑缚电脑交易。该分公司的大客户经理们还带着电脑和宽带上彀等利用配置，来到集镇重点客户的门上，进行宽带交易现场演示会。在演示中，他们注重介绍了电脑科普知识，电信宽带交易和互联网利用对乡镇经济成长和文化糊口生涯的增进效用，与农业财产化和信息化联合的奇妙魅力，获得了精良的回声。活动期间，该市农村成长宽带绑缚电脑用户冲破了2000部。宽带电脑绑缚交易已成了江苏广大电信客户“挡不住的勾引”。

“绑缚”渐入佳境

    跟着互联收集渐渐成为人们糊口生涯、文娱、工作的紧张伎俩，电脑作为涉猎收集的终端，其巩固性、软硬件补缀和进级办事等题目愈来愈遭到用户们的广泛存眷。“宽带绑缚电脑”交易作为电信整互助销的一种“1+1”产品，愈来愈遭到了广大客户的欢迎与青睐。电信“1+1”活动的告成，较富裕地证明：IT和通信财产成长到如今，愈来愈多的产品、交易乃至企业的计谋都在趋势一种“整和脑筋”。企业不分大小，走上市场都不敢自吹可以单打独斗。 跟着市场需求的变化，宽带运营商和制造商的干系也更加密切。宽带运营商和终端配置制造商互助推出这类宽带和电脑绑缚销售模式，可谓是宽带销售模式的一大立异。固然这类促销式样还存在必定的风险，但它对宽带运营商扩大销售范围有较诱人的结果。作为海内驰名电脑厂商之一的清华同方，以其机能精良，质量靠得住的产品和美满的售后办事，与江苏电信联袂，互助为消耗者供给了品牌电脑、宽带接入和增值办事的超值新选择，对宽带市场的推行和遍及会起到必定的增进效用。这类终端绑缚的销售模式可以给企业带来新的客户，可以敏捷扩大市场，兑现范围策划。同时也较大增加了电脑供给商的销量，从而也增加了宽带运营商的收益。这无疑是一种能兑现“共赢”的促销计谋和方法。     值得一提的是，宽带与电脑绑缚后，因为扫数绑缚电脑都是从厂家直接划拨给电信部分，大大裁减或撤除了经销商从中赚取的差价；还因为电信运营商兑现了宽带的批量和较长巩固上彀时长的销售，亦使其大幅让利成为大略；因而二者综合则“1+1”与电信宽带和同类电脑离开零丁购买比拟，单件交易最大让利可到达2000多元，并可履行分期付款的方法。这对很多潜伏用户或低端用户，“1+1”称得上是“物美价廉”，为此，消耗者是最直接的受益者。这类促销方法对付消耗者来讲具有很大的吸引力，能给一些潜伏的电脑消耗者和潜伏的宽带消耗者带来实惠，使一些对电脑或宽带有潜伏需求的客户提早消耗并受惠，同时也引发了更多消耗者这两类消耗的欲望，促使消耗欲望提早变成消耗行动，所以在短时间内便可增进用户的急剧增加。     长期以来， 异国电脑，买不起电脑，是障碍信息化进入家庭和单位的关键瓶颈。“1+1”的目标便是“为低落宽带上彀和电脑购买门槛，让更多的家庭和单位用户利用上宽带”。此次营销活动思虑到目标用户的经济蒙受本领，江苏电信还与清华同方一路创设性地推出了分期付款模式，使其具有了消耗“体验”的性质，进一步开掘了用户的潜伏购买力，从而增进了清华同方电脑的销售，增进了江苏电信宽带、特别是ADSL宽带市场的迅猛拓展，使“宽带绑缚电脑”交易渐入佳境而成为今后宽带交易的成长趋势。 正像本年初联想电脑集体总裁杨元庆参加与中国电信集体在京进行“强强互助”典礼，签订“交易绑缚”和谈时说的那样：“宽带收集的遍及必将为信息技巧与通信范畴带来空前繁华的利用，而各范畴间的资本共享与协同办事将是局势所趋。” 

不可是“活动产品”

    “宽带绑缚电脑”交易作为一种电信宽带的整合产品，遭到了广大客户的欢迎，并垂垂构成为用户承诺购买与利用的交易成长趋势。所以此项交易应当长期存在并待续销售下去，但我们却不无担忧地看到，在一些地区的电信部分是将此项交易当作短时间活动来搞的，是当作某阶段的一项紧张任务来结束的。更有甚者，在活动期内，某些地区的电信企业只珍视成长“宽带绑缚电脑”交易，而忽略了其他的宽带交易产品，并将“宽带绑缚电脑”作为唯一的宽带交易产品，加以推销、统计和考核，而其他宽带产品就不管不顾了，这明显是差错的，大有“以偏概全”之嫌。7月初，兴化电信构造营销前端和农村支局的员工，展开了一次全市性的宽带电脑绑缚交易客户查看活动。查看结果呈现，在将筹办利用宽带交易的客户中约有36%的人承诺利用“宽带绑缚电脑”交易，而约有64%的人则承诺利用其他方法的宽带产品；在如今已利用宽带交易的用户中，已利用“宽带绑缚电脑”交易的约占13.5%，此中农村客户的比例高于城区，占到了60%以上。是以，“宽带绑缚电脑”如今尚不能说是宽带交易的主流产品，但它以其必定的优秀性博得了响应客户群的欢迎，已霸占了不小的宽带市场，它绝对不是“好景不常”的宽带产品了。这也便是说“宽带绑缚电脑”产品不该是阶段性的“活动产品”，而应作为一种长期性的宽带电信产品，可长期且平常地让广大用户选择、购买，利用。这就要求我们的电信运营商与相干的电脑供给商建立起长期的互动互利干系，长期互助，而不但仅是签订一纸阶段性的公约展开短时间活动就可以行的。     “宽带绑缚电脑”不该是“活动产品”，还应表如今它的售后办事上。因为此产品的售出最终是以电信部分与宽带用户对接成交的，电脑供给商隐在幕后，而电脑作为高科技产品，售后办事尤其紧张。用户若电脑产生障碍需补缀，则最终想到的是交付其电脑的电信部分，但电信部分因其技巧气力走向及职责归属每每其实不能负担起电脑售后办事的责任。所以，这就要求我们在产品售出时即明了电脑售后办事的责任部分及其保护单位，以确保广大产品用户享福到向电脑供给商直接购买电脑所一样的售后办事。泰州和兴化电信针对本次活动的这一特点，连续改革和美满宽带和电脑安置的售后办事，供给了申请、安置和保护一站式的办事。他们均在本地选择了具有补缀本领的电脑经销代办商，签订了电脑售后办事的和谈，落实其工钱、责任及任务，以确保电脑售后办事的及时和到位。他们还在泰州热线、兴化信息港上对本次活动的促销方案及详细办法进行视频宣扬，开通了“宽带bbs”论坛和“宽带电脑绑缚”用户查看网站，以互动直播的式样为宽带用户搭建一个交换的平台，及时明白并办理用户在上彀进程和电脑利用中碰到的题目，便利“宽带绑缚电脑”用户之间进行本性化交换，鼓励网民们的参加热忱，以使这一产品的售后办事不以活动结束而闭幕。     8月中旬，为满足广大目标客户群的响应需求，江苏电信经近半月的间歇再次展开了“宽带绑缚电脑”的营销活动，活动方兴日盛，风起云涌。但我盼望这不但仅是一次短时间的活动，而应将其作为宽带交易一个长期性的优良产品长期平常地策划下去。

 

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