——实施“万村千乡”市场工程的几点做法
去年六月,我县被确定为全国“万村千乡”市场工程首批试点县,有幸成为全省29个试点县之一。半年多来,我们坚持把实施这一工程作为建设社会主义新农村的重要内容来抓,目前已建成加盟连锁农家店61家,全县以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础的农村市场流通网络初步形成,去年我局被国家商务部评为“全国‘万村千乡’市场工程先进集体”。我们的主要做法是:
一、立足“争”字抓基础,不断完善推进机制。为把“万村千乡”市场工程这一“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的德政工程抓好抓实,我们在加强基础工作方面主要突出了“三争”:
一是“争位子”,建立领导协调机制。县政府第五次常务会议听取了实施“万村千乡”市场工程的专题汇报,成立了由县长亲自挂帅,一名副县长具体负责,相关部门共同参与的领导小组。县政府办下发了专门文件,明确了目标任务,强化了政策措施,提出了指导意见。各乡镇也成立了相应的领导班子和工作班子,制订了《实施办法》和工作方案,县内各主要商贸流通企业表现出浓厚兴趣,纷纷拿出了相关工作计划。全县形成了党委重视、政府支持、企业主动、各方配合的良好格局。
二是争优惠,建立政策激励机制。其一是实行税费优惠。凡加盟的农家店和自营连锁店,按“先征后奖”的方式减免一年营业税和二年所得费,对项目审批和建设期间的各项行政规费按最低标准的25%收取。其二是实行环境优化。着力规范行政执法行为,实行行政执法检查申报制和“首查免罚制”,有关行政审批由我局负责协调,县政务中心全程代办。其三是实行通行优先。在收费站、检查站、渡口等交通环节上,对运送工业品下乡和农产品进城的车辆优先放行,且一律免收普通路桥通行费,减半收取高速公路通行费。
三是争保障,建立长效监管机制。由我局牵头,财政、税务、工商等相关行政执法部门参与,共同组建了县“万村千乡”市场工程监督管理办公室,为这一工程的顺利推进提供了坚强的组织保障。
二、围绕“舍”字下实劲,着力强化推进措施
第一,舍得大投入,愿做“贴本买卖”。我局在自身工作任务繁重、运转经费紧张的情况下,想方设法从人、财、物等方面为推进这一工程提供最基本的保障。去年6月份以来,我局抽调6名干部专门从事“万村千乡”市场工程工作,累计投入会议费、宣传费、租车费等日常工作经费5万多元,实地走访考察了全县400多个村、800多个乡村店铺,详实的掌握了第一手资料。
第二,舍得严管理,愿做提升“工匠”。一是从整治环境卫生入手,指导和督促各经营业主切实搞好店内保洁,改造提升店铺形象。二是从提高店主素质入手,由我局与承办企业共同举办加盟农家店主培训班,切实加强职业道德和业务素质的教育培训。三是从规范组建程序入手,建立加盟农家店台帐,实行跟踪监管。
第三,舍得造声势,愿做舆论先导。一是会议发动“擂战鼓”。县里于11月上旬召开了全县“万村千乡”市场工程动员大会,在全县上下特别是各级领导干部中形成了共识。会议之后,不少乡镇主要领导纷纷要求为本地布建连锁加盟店“开绿灯”,请求“特别照顾”。二是电视传播造声势。县电视台采取会议报道、专访报道、授牌开业报道等形式进行多角度、全方位宣传报道,营造了“隔三差五”有新闻、“周周回眸”有画面的宣传氛围。三是标语宣传聚民心。全县在汽车站、承办企业门店、农家店铺及其他人口集中区域悬挂横幅300多条,基本做到了家喻户晓。四是隆重授牌旺“人气”。副市长xxx、县长xxx等市、县领导分别出席了多家农家店的授牌仪式,相关部门和乡镇的党政主要负责人也自始至终参加了有关农家店的授牌开业庆典。农家店主更是把授牌开业庆典作为一件喜事来办,或举办特价商品促销活动,或请来戏班子搭台唱戏,引来十里八村的乡亲抢看“热闹”,抢购商品。
第四,舍得亲自抓,愿做无名英雄。为把“万村千乡”市场工程引向深入,从局领导到一般工作人员始终恪守“少说多干、干就干好”的人生信条,坚持亲力亲为抓落实,涌现出了陈爱平、候福喜、杨远明等一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。
三、锁定“赢”字促发展,切实扩大推进效果。经过几个月的艰苦探索,我县“万村千乡”市场工程取得了“农民称心,企业舒心,政府放心”的“三赢”效果,为在全市、全省甚至全国全面推进这一工程提供了实践基础和宝贵经验。
“一赢”:改善了农村消费环境,居民消费质量明显好转。连锁超市进村入乡后,由于信誉度高,商品丰富,价格实惠,为农民放心消费、方便消费创造了条件,广大农民群众拍手叫好。如xxx多年来由于交通不便,农民群众为了选购自己称心如意的商品不得不隔河渡水上县城,既费时,又费钱。镇里xxx批发超市加盟xxx超市后,新增商品1100多种,满足了不同层次的消费需求。
“二赢”:形成了良性竞争氛围,企业经营效益得到提高。xxx镇细妹超市加盟xxx超市后,店主投入6万多元将500平方米的店铺改造一新,新增商品800多种,配备全新自选货架和POS收款机,重新制作了巨幅店牌,开业当天吸引了邻近六个乡镇上万村民前来购物,当天实现销售额8万多元,目前每天的营业额仍保持在1万元左右。同时,承办企业也借机拓展了自己的销售终端,扩大了市场份额。去年11月份以来,仅金湾超市为其40个加盟连锁店配送各类商品价值就达700多万元。
“三赢”:增强了政府的凝聚力,党群干群关系日益融洽。通过推动商业龙头企业与乡村店加盟连锁,把现代流通方式由城市延伸到了农村,为广大农民带来了现代消费方式和理念,推进了城乡统筹发展。同时,通过“工业品下乡”带动了农产品进城,较好地解决了农产品“卖难”问题,拓展了农民增收的空间,受到广大农民的普遍欢迎和一致好评,进一步树立了政府执政为民的良好形象,密切了党群干群关系。
尊敬的各位领导、同志们:
今天,我能代表保兴乡在会上作典型发言,感到十分荣幸。20xx年我们在县委、县政府的正确领导下,围绕落实新农村建设“二十字”方针,依托“八项工程”,抓住我乡被确定为新农村建设省级试点乡镇的机遇,以利民惠民为原则,扎实推进新农村建设,并取得了可喜的成绩。
一、深入宣传,全民动员,充分调动农民的积极性
为提高农民建设新农村的积极性,打牢群众基础,我们把激发基层组织和广大农民的积极性作为新农村建设的内在动力,县动员大会召开以来,我乡也召开了由机关干部、乡直各部门、村“两委”班子成员参加的动员大会,村里召开了党员干部会和全体村民会议,层层传达新农村建设工作的政策、精神。深入广泛的宣传发动工作让广大群众有切身的感受,充分认识和理解了新农村建设工作的重要意义,调动了群众自主参与的积极性。在新农村建设推进过程中,全乡上下一心,呈现出了全民共建新农村的良好局面,全乡通过筹资筹劳解决新农村建设资金68万元,出义务工2800多个、义务车1200多台次,备砂料7200立方米。
二、科学谋化,统筹兼顾,扎实推进新农村建设
一是坚持规划先行。组织规划人员收集和分析有关的基础资料,经充分调研、充分征求群众意见,因地制宜,认真制定新农村建设方案,结合各村实际,确定了“突出重点、兼顾一般、分步实施”的建设思路,编制村庄建设规划,既注意统筹兼顾、整体推进,又注重突出重点、打造亮点,避免项目盲目上马带来的隐患。二是狠抓生产发展。坚持把“三色经济”作为富民增收的主攻方向,根据县委、县政府发展的总体思路和市场需求制定了水稻种植和土地集约化经营优惠政策,加快北药种植、绿色食品开发、多种经营、农村劳动力转移的步伐,使我乡农村经济呈现出良好的发展态势。三是做到抢前抓早。我们在新农村建设中,每一项工作都始终坚持抢前抓早,全力以赴抓落实。为保证绿化树成活率,真正达到绿树成荫的目标,乡党政班子成员带头,组织机关干部、村干部适时进行栽植,无论刮风下雨,还是起早贪黑从未延误过,在全乡上下共同努力之下,七天时间即保质保量、超额完成了绿化任务。四是加强规范管理。在新农村建设的资金和物资管理上,始终坚持规范管理,并要求财政所、经管中心、各村屯建立了相应的财经制度,保证了各项建设的有序进行。
三、突出重点,真抓实干,经济和社会事业全面进步
一是农村经济蓬勃发展。“三色经济”稳步推进。落实优质大豆种植面积25.5万亩,并建立了1处300亩县级科技示范园区、2处乡级科技示范园区和11处标准化种植示范区。绒山羊饲养量达57040只(其中:标准化饲养18404只)。进一步规范民有林产业,营造民有林50130亩,其中退耕还林13108.1亩。同时,大力发展多种经营和特色经济。种植白瓜1500亩、水飞蓟1300亩、五味子改培7500亩;借助兰花池、戈布钦岛、乌拉嘎河入江口和观音山等独特的旅游资源,通过“四点、一线、双日游”带动第三产业发展。落实了领导包扶企业责任制,加大对粉条厂、面粉厂的支持力度,完成技术升级改造,充分利用兰花之乡、恐龙之乡、茅兰沟商标打开市场。
二是农村环境大为改观。结合实施康居、“绿化、美化、亮化”以及“农村文明建设”工程,着力改善农村人居环境。投入资金534.5万元,采用新型材料新建住房129户,10907平方米,住房砖瓦化率达71.2,比上年提高6个百分点。种植绿篱3500延长米、栽植绿化树7200棵、在公路两侧补植绿化树2万棵;安装路灯145盏。完成村内绿化挖穴5288个,8691延长米。投资93.4万元,修建广场5处,总建设面积9339平方米。投资15万元,修建了3000多平方米灯光球场一处。按照“六位一体”的标准,投资28.7万元,新建了村级活动室4处,面积522平方米,并维修了3栋,解决了村级组织无办公场所的问题。农村生产生活环境进一步改善,农民生活质量进一步提升。
三是群众关注的问题得到解决。实施“双通”、“新型能源建设”及“安全饮水”工程,真心为群众办实事,行路难、饮水难等群众关注的问题得以解决。投入270万元,修建村内水泥路44条,55150平方米,全乡道路硬化率已达到65。完成联丰村出口路和共荣村至双丰村“通畅”工程4.9公里,双丰村至东湖村“通达”工程17.5公里以及农业开发办20公里农田路。投入资金2.7万元,建成沼气池9个。投入资金13.5万元,安装太阳能热水器45台。打深水井7眼,完成管网铺装2个村。
20xx年,我乡的新农村建设取得了一定成绩,但与县委、县政府的要求,与全乡群众的期望还有一定差距。我们愿借这次会议的东风,虚心学习兄弟单位先进经验,在新的一年里,再接再厉,继续以新农村建设统领全乡工作全局,全力打造一个环境幽雅、民风淳朴的新农村。
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