劳教戒毒若干问题的思考（精选好文）

在一个活动结束后，我们可能会按照个人习惯写一篇心得体会。写活动心得体会可以将自己的感悟条理化，那么一篇活动心得要怎么写呢？下面是小编精心为您整理的“劳教戒毒若干问题的思考（精选好文）”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

关于劳教戒毒若干问题的思考

泸州市劳教所曾镒秀

吸毒对于当今社会的危害盛于瘟疫，强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。劳教戒毒是我国禁毒斗争系统工程中的一个重要组成部分，它对于教育、感化、挽救吸毒者，遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着特殊的、不可替代的作用。但是，由于劳教戒毒是一项全新的工作，在实践中也暴露出一些亟待研究和解决的问题，值得我们认真思考。

一、劳教戒毒在我国戒毒体系中居于重要地位。目前，劳教戒毒已经成为我国主要戒毒方式之一，但是它尚非我国戒毒体制的主体，这是与劳教戒毒的优势和治理吸毒问题的需要不相称的。据调查，在自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒的复吸率最低。以笔者在劳教所工作的切身体会，综合诸多专家学者的研究调查成果，完整的戒毒过程应包括生理脱毒、心理脱毒和善后辅导3个阶段，要彻底戒除毒瘾需要在无毒的环境中接受至少3年时间的心理治疗。劳教戒毒不仅在戒毒期限上相对较为科学，它所创造的良好的戒毒环境也是其他戒毒方式所无可比拟的。随着时间的推移，强制戒毒的高复吸率会导致劳教戒毒人数的不断增加，比重越来越大的复吸人员需要由劳教戒毒去应对。因此，劳教戒毒必然也应该成为我国戒毒体制的主体。

二、劳教戒毒的内在优势在我国戒毒体系中独领风骚。多年的戒毒工作实践足以证明，在我国现行的自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒在我国戒毒体系中发挥的作用越来越突出。其中最重要的一个原因，就是因为劳教戒毒具有其他戒毒方式所不可替代的五大优势。一是劳动教养的期限比较适合科学戒毒的规律。吸毒者摆脱毒瘾包括生理脱毒、康复训练、社会帮教三个阶段，急性脱毒一般7－15天即可完成，稽延性症状可以在3～6个月内消除，行为矫正、摆脱心理依赖则需要3年以上的较长时间。劳教戒毒的期限适合劳教戒毒人员在生理和心理上获得较好的康复。同时，在相对较长的期限内有利于对劳教戒毒人员进行综合教育改造和心理治疗。二是劳教场所具有封闭的管理环境，使戒毒者与毒品隔绝，能够创造有利的戒毒环境。三是劳教场所具有一套较为严格和完善的管理制度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有利于戒毒者的改造、治疗和康复。四是劳教戒毒具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教育、再就业培训等强大优势，有利于吸毒人员回归社会后尽快获得谋生机会，以摆脱毒品和“粉友”的诱惑。五是劳教场所具有一支严格执行党的政策、政治素质良好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒工作取得成绩并不断发展的强有力的保证。正因如此，劳教戒毒制度的发展与完善正日益引起社会各界的高度重视。

三、劳教戒毒适用对象的规定不尽合理。《关于戒毒的决定》第8条规定，“强制戒毒后又吸食、注射毒品”的对象适用劳教戒毒。而强制戒毒却并非完整的戒毒过程，通过强制戒毒后的高复吸率是我们不得不面对的严峻事实，强戒失败尤其是多次强戒失败的经历不仅会造成非常大的负面影响，还极有可能严重挫伤吸毒成瘾者的戒毒积极性。必须强制戒毒失败后才可能适用劳教戒毒，其结果必然是错失最佳戒断时机。吸毒成瘾者经过长时间的多次吸毒、反复戒毒经历后，吸毒者的戒毒动机也就会下降到一个相当低下的水平，进而形成一个恶性循环。显然，“强制戒毒后又吸食、注射毒品”的才适用劳教戒毒的规定应作相应的调整。

四、劳教戒毒兼具强制戒毒措施的性质。劳动教养的性质在创始之初，它既是一种强制性教育改造措施，也是一种安置就业的方法。80年代初，劳动教养的性质被确定为一种强制性教育改造的行政措施和处理人民内部矛盾的一种方法。这种提法放弃了安置就业，明确了劳动教养行政措施的性质。90年代初，提出对劳动教养人员按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实行强制性教育改造。1991年国务院发布的《中国人权状况》提出“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚”，此后国务院又认定劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关。实际上又确认劳动教养是一种治安行政处罚措施，这也就规定了劳教戒毒的性质。因为劳教戒毒还承担了强制戒除毒瘾的功能，因此劳教戒毒还具有了强制戒毒措施的性质。

五、劳教戒毒在性质上区别于强制戒毒措施。目前，劳教戒毒主要还是一种治安行政处罚措施，其强制戒毒措施的性质居于从属地位，这一点首先可从立法对劳教戒毒的表述中看出。《关于戒毒的决定》第8条规定：吸毒成瘾者强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。公安部《关于贯彻执行<强制戒毒办法>有关问题的通知》第1条标题是“严禁吸食、注射毒品，坚决依法查处吸毒违法人员”。其具体内容规定“强制戒毒后又吸食、注射毒品的，要依法送劳动教养。”其次，劳教戒毒本质上还是劳动教养，只不过是比普通劳动教养多了一个“在劳动教养中强制戒除”毒瘾的要求。再次，在司法实践中，劳教戒毒与普通劳教实际上也并无太多区别，其强制戒毒措施的性质并不明显。目前的劳教戒毒是劳动教养工作体制的一部分，它与普通劳教相比，无论是在管理、教育、生活卫生、医疗、生产等各方面，实际区别不大。

六、劳教戒毒归属行政处罚是一个误区。首先，毒瘾是否戒断是衡量劳教戒毒工作成败的关键。吸毒劳教人员解教后又复吸毒品，能说劳教戒毒是成功的吗？其次，以严厉的处罚措施来对付吸毒问题，结果并非奏效，它既不能遏制吸毒蔓延的趋势也无助于毒瘾的戒除。再次，处罚吸毒者在法理上欠缺充足的依据。从笔者对本所426例吸毒成瘾人员进行的调查表明：吸毒原因仅为好奇心驱使的为65%，受他人影响或赶时髦的为19%，两者即占了84%的大多数。有些吸毒者甚至是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾的，因此，吸毒者在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，由此可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。

七、普通劳教制度与劳教戒毒工作不相适应。劳教戒毒工作发展迅速，吸毒类劳教人员激增并成为劳动教养收容的主要对象只是近几年的事，而整个劳动教养制度，如工作方针、管理教育、生活卫生、医疗、生产等等大都是以普通劳动教养人员为对象，总结几十年的经验而构建的。但是，从近年来劳教场所收容教育改造吸毒劳教人员的实践看，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一种新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通劳教人员明显不同。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养的管教、医疗、生产等工作模式。但是在对吸毒劳教人员的管理教育等方面，目前尚缺乏配套的规范性文件，原有的管理教育制度和措施有许多方面不适应，在实践中存在许多困难和矛盾。从某种程度上说，现行的以普通劳教人员为对象构建起来的劳动教养制度，尤其是在具体工作模式和规定上，难以适应新形势下的劳教戒毒工作。

八、劳教戒毒在期限上并无特殊规定。1979年公布的《国务院关于劳动教养的补充规定》指出：“劳动教养的期限为一至三年，必要时得延长一年”。实践证明，要彻底戒除毒瘾，一般需要在无毒的环境中矫治不低于3年时间。劳教戒毒相对于其他戒毒模式，最大的优势在于其戒毒期限上。但是由于缺乏适应劳教戒毒特点的期限规定，实践中对于劳教戒毒的期限在1-3年的幅度内适用不一。需要指出的是，1-3年的教期仅为劳动教养的宣告期限。由于被劳教戒毒者，在投送劳教时，大多已在公安强戒所羁押过一段时间，加上劳教期间通过奖惩考核可能获得的减期、提前解教等方面的原因，实际执行的劳教期限一般都不会有3年，这就意味着，劳教戒毒的期限优势大打了折扣。

九、劳教戒毒治疗费用缺乏保障机制。毒品会严重损害吸毒者的身体健康，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差，在其康复、治疗的过程中营养需求量远远超过普通劳教人员。因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都不同程度的染有很多疾病需要治疗。因此，吸毒劳教人员戒除毒瘾所需药物的费用的确不是一笔小数目。然而，根据现行政策，国家对送劳教戒毒者没有收取戒毒费用的规定，劳教戒毒治疗费用又缺乏财政保障，治疗费用无来源。目前，劳教场所吸毒劳教人员的生活、医疗费用与普通劳教人员并无区别。吸毒者由于长期吸毒耗资巨大，没有多少人可以承担得起吸毒的开销，再者，吸毒人员在劳教前都经过公安机关强制戒毒，大部分还曾经自愿戒毒，有的还是强戒、自戒多次，因此可以说绝大多数吸毒劳教人员都是一贫如洗。经费压力所带来的困难是目前劳教戒毒工作最突出的问题之一。没有经费保障，劳教戒毒工作的顺利进行真可谓举步为艰。

十、关于重构我国戒毒体系的建议。

1、着手戒毒立法。当前，我国戒毒立法非常薄弱，由于缺乏戒毒工作的统一立法，自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒各自为政，而自愿戒毒还缺乏有力的法律依据，这种状况严重阻碍戒毒工作的发展，迫切需要改变。立法机关应抓紧制定我国的统一戒毒法，鉴于戒毒工作涉及吸毒成瘾者的人身自由，根据2000年颁布的《立法法》，这一立法工作应由全国人大进行，不宜再以行政法规、部门规章的形式出现。

2、改革自愿戒毒。我国目前一些地方医疗单位开办的自愿戒毒机构主要是以赢利为目的，这是自愿戒毒弊端丛生的主要原因之所在。建议不允许以赢利为目的的自愿戒毒机构存在，实现自愿戒毒向公益性质的转变。

3、完善劳教戒毒。我国目前进行的以劳动教养的方式戒毒，对于遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着不可替代的作用，正日益引起社会各界的重视。鉴于劳教戒毒与普通劳动教养的重大区别，建议劳教戒毒从普通劳动教养中分离出来，改革为一种完全意义上的强制戒毒措施，淡化其处罚色彩。建议把强制戒毒纳入劳教戒毒体系，作为劳教戒毒工作的第一步，其主要任务是实现吸毒成瘾者的生理脱毒。待进行一段时间的生理脱毒后再转入心理脱毒和不良行为的矫治。建议根据完整戒毒过程的要求和需要，把劳教戒毒期限改为3--5年。在戒毒劳教所普遍引入治疗社区，集中戒毒医疗、管理、设备的优势，对吸毒劳教人员进行全方位的康复治疗和行为矫治，以最大限度的降低复吸率、遏制毒害蔓延。要下大力气加强劳教戒毒的“向后延伸”工作，劳教戒毒场所和社会帮教组织要注重对回归社会后的戒毒人员的善后辅导和监督工作，避免戒毒成果功亏一篑。

4、强化保障机制。由于戒毒经费的保障直接关系到戒毒工作的顺利进行，建议大张旗鼓地加强对禁毒工作的宣传力度，让全社会都积极参与戒毒工作，建立各级政府、企事业单位、家属或者吸毒者个人的全方位、多层次、多渠道的戒毒经费保障体制。建议开展类似“希望工程”的活动，着重加强戒毒经费的募捐工作，扩大戒毒经费的社会来源，切实保障吸毒成瘾者毒瘾戒断率的不断提高，从根本上促进社会风气的进一步净化。

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四风问题的意见和建议汇总

根据省局开展党的群众路线教育实践活动的安排，省局采取下基层调研上门征求意见、发调查问卷、座谈、走访、发征求意见函等形式，分别征求了"两代表一委员"、各厅局、企业代表、基层干部职工群众和服务对象等的意见建议。现将调研收集到的意见建议整理如下：

一、在形式主义方面存在的突出问题

1、民主推荐是一种形式，关心县级局长不够，属弱势群体。

2、文山会海的问题得到了很大改进，但文电会议仍然不少。

3、中心组集中学习有所加强，但集中学习硏讨问题仍然不够。

4、技术机构质量分类考核问题，去年考了今年又考，花费大，意义不大。

5、培训不够，业务知识欠缺，理论和实际脱节，建议多举办学习班。

6、学习氛围不浓。机关整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。大多业余时间忙于应酬，脑子空空，不能适应形势发展的需要。业余时间常做的是麻将、"红拐弯"、"网上聊天".

7、学习疲于应付。在学习中摆样子，做表面文章，学习不求效果，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全。

8、学习实用性不够。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

9、"文山会海"、"检查多".忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为系统部分领导干部日常工作的主要内容。全省质监系统很多工作往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议的现象依然存在。

10、只重形式不务实。有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；上级有检查就突击整治一下，过后又恢复原状。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件，成立领导小组上，因此造成领导小组过多过滥。布置工作重形式、不求实效。

11、希望领导干部多干实事，不空谈。

12、机关文件多，会议多的问题依然存在。

13、希望省局加强教育、加强检查、加强防范。

14、建议对机关党员加强党性教育。

15、希望加强学习，提高思想觉悟。

16、工作中存在一定程度的形式主义。

17、希望会风文风需更加精简、节约。

18、精简会议，加强文件的审批、清理，改进文风，注重实际，务求实效。

19、希望尽量减少会议，简化文件，避免形式主义。

20、形式主义还在一定范围存在。会议多、文件多，有的会议和文件没有实质性内容。

21、精简会议和文件。

22、不要搞文山会海。

二、在官僚主义方面存在的突出问题

1、进一步简化行政审批手续，门槛进一步降低。（企业）

2、建议质监部门加强电梯安全知识正面宣传引导，消除乘客的恐惧心理。（企业）

3、建议明确收费标准。（企业）

4、部门之间有相互争利的现象，更改我们的仪表数据，威胁说仪表坏了必须我们来检修安装。（企业）

5、缺少打假力度，仪器仪表假冒伪劣层出不穷，处置力度不大。业务员熟悉业务后就自立门户，非法制造无证生产，扰乱市场，缺乏长效的强有力的打击。（企业）

6、思想观念要有所转变，年年提收入目标，造成超标收费，企业有反映。

7、酒业申请办证越来越难，原来5年换证现在3年，应简化手续。换证前生产为不合法，应通融企业的实际情况。发现问题应指出错误，限期整改，不应该立即处罚。（企业）

8、资金控制很紧，要有度。

9、省局指标多下面压力大，收费上有不规范的地方，经不起检查，有风险。

10、地方退休的有13个月工资，垂管部门退休的没有，地区补贴也没有。

11、事业单位养老保险问题（郴州）3000多万元怎么解决？

12、经费调节30%造成经费紧张。

13、队伍建设问题，混岗多，部分骨干身份难以解决，干部能上不能下。

14、建议打假加大力度，食品、计量器具、电器，（郴州）拿证的不多，生产的很多。是否可以建立网络平台直接交流反映问题。反映的问题什么时候可以回复？（企业）

15、建议检测与收费分离，服务收费公开一次性交费。（企业）

16、重视检测机构建设，添加设备。

17、干部职工要求提高工资待遇的呼声很高，但研究解决问题的办法不多。

18、尽快落实干部交流轮岗机制制度，充分调动干部的工作积极性和创新精神。

19、职责增加了编制没有增加，困扰事业发展。资兴县1000多台设备只有2人管理。

20、收入指标太高，地方政府规定每月20天不让进企业，进入要报批。

21、设备采购周期太长。

22、行政许可设置不合理，认评处来回跑4-5趟。

23、希望制定好的运行机制。

24、希望多关心县级局长。

25、给县局增加2-3个编制。

26、降低调节基金比例。

27、取消罚没收入考核。

28、节余资金要解冻。

29、事业单位干部职工养老金问题没有解决。

30、目标任务难以分配下去。

31、现金冻结，感到钱不够用。

32、政府采购繁繁琐不及时。

33、收费是反映最多的，意见最大，年年增长，意见很大，压力很大，引起心理浮躁。

34、认证授权、计量授权能否下放一级办许可。

35、目标任务太重，取消项目多，任务又加，难以完成。

36、经费很困难，希望省局关心支持解决。

37、任务重，提的太多，工资难保，工作压力大。

38、希望省局给多一点帮扶，解决吃饭问题，设备增添一点。

39、股室人员太少了，工作量大。

40、建议更进一步和老百姓打成一片，加强群众工作。（企业）

41、建议进一步简化行政审批手续，门槛进一步降低，收费适当减少。（企业）

42、希望加大执法人员培训力度。

43、希望多为企业开展一些免费培训，譬如，如何规避可能的风险，如何开展有预见性的风险评估，如何采取应对措施等。（企业）

44、检测费用很高，企业负担很重，希望相关部门为企业进一步减负。（企业）

45、省局机关不同程度的还存在门难进、脸难看、事难办的问题。

46、建议从机制上完善，机关干部要有基层工作经验，到基层挂职锻炼。

47、希望加大干部交流任职力度，多年不交流形成定式，不便于工作角色的变换。

48、宗旨意识淡薄。人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜，对待基层群众态度粗暴。

49、建议政策向基层倾斜，人才培养力度加大，多给资金技术支持。（企业）

50、推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的省市县三级质监部门、涉及到各个部门，协调起来就不容易，能"拖"就拖，能"推"就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决的现象。

51、服务意识淡薄。部分执法工作人员服务经济大局的意识不强，为企业服务的理念较差，为消费者保驾护航的意识差。存在着收费不规范、技术服务不到位、执法不文明的现象。

52、发展意识弱。开拓精神不强，为发展经济的办法不多。表现在围绕中心、服务大局意识淡薄，执政为民理念树得不牢。

53、联系群众少，有些工作人员不好接触，不易交流，除了完成经济任务外，对企业的其他情况关心不多，帮助解决企业实际困难少。

54、内部仍有相互争利的现象。现行的省财政、省局下达任务"预算任务"的财政体制，造成了省、市、县三级质监系统抢饭吃，好抽查的企业争着去，好收费的企业争着收，省、市、县三级质监责、权、利难以协调。

55、省局要尽可能地关心、关怀、关注科技人才的成长，比如省局人事教育处在技术人员职称评审方面多做些工作，加强对科技人才的继续教育，设立适当的科研经费，提高高精尖技术人才的津补贴福利待遇，创造条件让技术人才走向行政岗位，在重要刊物上发表学术论文给予适当奖励，多关心博士的生活等。

56、设立科技项目管理经费。凡属首席专家或博士资金，可列为科技项目经费管理，由科技处和人事处负责监督这部分经费的开支。广东、广西、云南等省都是这样管理的。

57、省局要想办法解决博士编制问题，以留住人才。

58、建立科技强检后备人才库，形成科技工作新老更替和传帮带的生动局面。

59、食品企业环境不好，媒体推波助澜误伤企业，希望质监多支持我们。（企业）

60、希望每季度安排一次听取基层单位意见的座谈，每次邀请3到5个单位，业务处室与对口的中小企业座谈，综合处室一起与县质监局代表座谈。座谈中听取的意见建议由群教办汇总后送局领导阅示，需整改、办理的责成相关部门负责牵头落实，年底以情况通报形式发布落实情况。

61、建议省局领导多下基层，到群众中去，脚踏实地解决企业、群众生活上、生产上的实际困难。

62、建议统一着装，增强执法的严肃性。（企业）对企业只有要求，没有补助，换标准就要换包装，企业损失很大，应为企业着想，改版费用大。（企业）

63、希望进一步了解基层，多一些下基层的机会。

64、希望领导多关心干部职工和普通群众的切身利益诉求，特别是突出帮助解决普通群众的实际困难。

65、建议发调查表调查干部职工迫切需要解决的实际困难。

66、下基层走马观花，满足于看材料，听汇报者诸多。

67、希望加强监督检查，以制度管人管事。

68、建议加大违纪违规惩处力度，建立严格制度。

69、建议加强省局机关内部监督管理。

70、希望有关制度和要求尽量量化。

71、深入直属单位找基层干部职工了解情况，解决问题不够。

72、在对干部的培养教育使用方面，偏重于机关。建议加大对直属单位干部的培养力度，加强直属机构与机关干部之间的交流。

73、直属单位干部有的任职时间长，建议制定相应的政策，解决一些实际问题，调动其积极性。

74、当省院检验工作与行业检验机构产生业务竞争时，省局能否协调相关职能部门，向省院倾斜。

75、加强调查研究和顶层设计，深入思考质监事业发展规律，在"发展质监事业，服务经济社会"指导思想和"抓质量，保安全，促发展，强质监"工作方针的指引下，努力探索符合湖南实际、具有湖南特色的质监事业发展路子。

76、在体制调整、职能划转的关键时期，期望发挥领导核心作用，稳中求进，稳中求变，稳中求新，创造新的业绩，实现更大作为。

77、深入基层倾听群众意见。

78、希望进一步加强后勤管理，包括门卫、食堂等。

79、希望多关心老同志的生活和疾苦，例如一是能否增加第13个月退休金和午餐补助费；二是逐年增加春节慰问金；三是每年组织老同志1-2次政治学习和外出活动。四是离退休人员的活动不要搞两种待遇。

三、在享乐主义方面存在的突出问题

1、公务用车得到了有效规范，但对综合处室公务用车保障不力。

2、不断完善公务用车制度，尽量解决综合处室公务用车不够的问题。

3、拨款不及时，工资不能按时发放。

4、车辆处置不及时。

5、希望省局以重点治理公车为切入点来加强机关作风建设。

6、工资待遇太低，比当地同等单位差，与经济增长和物价上涨指数不匹配。

7、我们的福利会被食堂吃掉了，态度差，价格高，味道差。

8、希望加强机关食堂管理。

9、部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养。特别是国务院48号文出台后，人心浮动，部分县市出现了政令不通、阳奉阴违的现象；部分异地交流干部思乡心切，工作不安心；部分工作时间长、业绩突出但受制于编制而无法解决副调研员、主任科员、副主任科员的同志不求有功，但求无过，得过且过。

10、开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做。

11、希望省局要加强教育，重点是警示教育。

12、仍然存在接待超标和浪费的问题。有些干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。到基层出差接待仍有标准偏高的问题，还有收土特产、住宿费让基层支付的现象。

13、希望机关干部职工财产、工资、福利待遇公开。

14、有的机关干部心思不在工作上，和尚撞钟，得过且过，不负责任。

15、贪图安逸，不思进取，不愿吃苦，工作拈轻怕重。

16、希望省局奖优罚劣，对执行好的，工作上进的干部要优先提拔使用，对混日子的机关干部，要真正发挥考评作用，能上能下。

17、心浮气躁，学风不浓，玩风太盛。

18、省局领导深入县局调查研究比较少，对县局指导和重视不够，既有精力不够的问题，也有官僚主义、享乐主义的影子。

四、在奢靡之风方面存在的突出问题

1、仍然存在用公款吃喝、公车私用的问题。少数机关工作人员仍有接受相对人和办事对象的吃请的问题，假日休闲仍有使用公车的现象。

2、还有部分工作人员利用手中行政许可和行政执法权，收取企业误餐费的问题。

3、希望领导干部要廉洁务实。

五、在工作方面存在的问题

1、属于财政拨款的经费，该下拨的钱下及时拨下去。（郴州市局）

2、经费收入调整的比例偏高，郴州市15%太高。（郴州市局）

3、汝城县局老局长黄国强想调回市里一直没有落实，仍在主持局里工作，新任局长何沈桃没有实权，这种情况对开展工作很不利，建议尽快调整。（郴州市局）

4、希望省局、市局能够在政策法律允许情况下提高工资待遇。（汝城县局）

5、请省局考虑多下拨资金，任务能减轻。（汝城县局）

6、希望领导能帮助解决子女就业问题。（质检院）

7、建议资金能够预拨，保证工资正常发放。（质检院）

8、国检比省检容易，好接待，省检难接待一些，价格省检也贵一些。（企业）

9、要坚持以人为本，加强教育。

10、省直单位与市直单位抢饭吃。

11、服务要有考核硬指标。

12、工作积极性大打折扣。

13、检测设备落后，技术水平跟不上。

14、建议省局给县局配发检测农药残留仪器。（企业）

15、队伍老化现象突出，出现断层现象，希望从体制上作调整。（企业）

16、干部断层，希望多提拔培养年轻干部。（企业）

17、希望加大人才引进力度，尽快解决干部断层问题。

18、希望能给县局副职干部培训学习，交流任职的机会。

19、申报质监科技项目要尽可能考虑对接产业链条。实施科技项目要尽可能地让年轻同志上。

20、购买一个科技文献数据库，实现资源共享，同时增强对人才培养的智力支撑。

21、加强学术交流，多组织科技人员到省外、国外考察学习，多组织内部科研课题的交流会，以达到开阔视野、开拓思路、启发借鉴的目的。

22、建立"大质监"科研体制，整合省局各直属事业单位优势资源，把湖南质监科研项目做大、做强。

23、在科技工作中要加重首席专家的话语权。

24、省局要进一步建立健全相关科研制度。

25、要给予博士、研究员级高工、首席专家一个准备的定位，让他们有更多的精力去搞科研。

六、在其他方面存在的问题

1、希望得到政府扶持，抽查太频繁，每年几百个批次。（企业）

2、希望加强食品的市场监管，提高食品准入门槛。（企业）

3、抽查收费问题，数据超标后要收费，引用标准不一，当地标准与省院标准不一致，只用物理指标不用化学指标，企业感到困惑。（企业）

4、（汝城县质监局）非税200多万，47人，收入比较低，考核收入压力大。

5、省质检院抽查应不交费，要求委检费1万元，不太好。没交后，就放狠话说，最后吃亏的是你们自己。（企业）

6、建议质监部门食品安全依法办事。（企业）

7、郴州检测费比长沙高，应全省统一，不应该协商价格。（企业）

加强基层组织建设的思考（精选好文）

当某个活动对你产生启迪时，我们应该会将自己的想法做个总结。经常写心得体会可以提升自己的写作能力，若要写好一篇活动心得要怎么做呢？小编收集并整理了“加强基层组织建设的思考（精选好文）”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

关于加强基层组织建设的思考随着农村结构调整的深入，不可避免地出现了一些新的情况和新的问题,给农村基层组织建设带来一定的影响。从表面情况看，税费改革后对农村基层组织建设的影响，直接原因是乡村收入明显减少。但从深层次分析，主要还是农村经济薄弱，乡村干部队伍整体素质与新形势新任务新要求不适应。从而使农村基层组织缺乏为民办事的能力基础，使农村基层政权运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，乡村为群众兴办公益事业也遇到困难。创新工作方式，化解新的矛盾，成为了当前农村工作的首要任务。一、加强村级自治能力，增强基层组织发展经济后劲。当前而言，农村税费改革后，除了上级一点转移支付外，村里没有了任何经费来源，在这种情况下，村级组织要维持正常运转，必须坚持两手抓，即一手抓减员，一手抓增效。一是尽最大可能地实现村级减员。坚持改革和创新精神，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制。力争做到：选任渠道要“宽”，从村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。教育培训要“活”，切实增强乡村干部的政治思想素质和岗位实用技能。激励保障要“实”，按照县、乡两级财政统筹的原则，对村组主要干部，推行按贡献定报酬的制度。我县按照1000人以下的村，配置村干部3人，1000人以上的村，村干部职数最多不超过5人，并且要求村支部书记村主任“一肩挑”的原则，全县共精减村干部职数1075人，减少专职村民小组长4800多人，其责任全部由村干部兼任。通过减员，预计全县可节省开支1000万元以上。二是尽最大可能地实现村级发展。税费改革后，乡村收入的急剧减少，一定程度上加重了农村基层组织发展经济的压力。这就要求农村基层组织要有比任何时候都强的加快发展的危机感、紧迫感，牢牢把握以经济建设为中心，以加快农村发展为主题，找准基层组织建设工作为农村经济发展服务的着力点，千方百计为农业增产、农民增收和农村发展提供组织保证和人才支撑，带领农民群众走上致富奔小康的“快车道”。我县提出了“因村而宜，各展所长”的发展原则。对60多个有一定企业基础的村，从改革机制入手，以企业发展的成果反哺于村；对100多个有一定资源的村，从盘活资源入手，通过流转、租赁等形式，让集体资源实现效益的最大化。二、完善结构调整体系，提高基层组织的管理水平。农业结构调整是一个永恒的课题，也是一项复杂的工程。当前，在调整农业结构中有三缺：缺技术。农民缺乏技术指导，瞻前顾后，不敢调整；缺资金。搞农村经济结构调整需要购买一定的生产资料，一般农户无法调整；缺激情。普遍认为进城经商、打工比种田挣钱来得快，不愿调整。因此，调整农业经济结构，要本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，不搞行政命令。一是创新基层党组织的设置。税费改革后，可以考虑围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立某个产业的党组织；围绕城乡一体化目标，以城镇所在村、中心村为依托联合建立党组织；根据税费改革后农村无职党员增多的实际，根据农村工作需要和党员的特长，设置小型的党小组。二是创新工作方法。在领导方法上，要由过去依靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变；在事务处理上，要从过去封闭的神秘的办事方法向开放的民主的办事方法转变；在工作推动上，要由过去强制性的大范围的展开向依靠典型示范、典型引路的方法转变。三是创新民主管理手段，加强和改进村民自治条件下党的领导。在村级事务决策上，建立两委联席会议制度，坚持民主集中制原则；在工作上，建立党支部向党员、村委会向党支部、村委会向村民代表会议定期报告工作制度；在改进村党支部领导方式上，把加强党的领导与村民自治统一起来，把自觉发挥领导核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，切实做到民主选举中反映民意、民主决策中集中民智、民主管理中实现民愿、民主监督中凝聚民心。三、着力乡村消赤减债，解决有责维持无力运转的矛盾乡村消赤减债工作一直是困扰农村工作的难题，也是税改后确保乡村政权正常运转的主要制约。近年来，各地虽然致力于消赤减债，但仍未从根本上解决问题。各级党委、政府要从巩固税费改革成果，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定的高度，高度重视乡村债务问题，在弄清债务结构的基础上，有针对性地制定化解乡村债务的具体办法，清欠债务，标本兼治，使农村基层组织在“活血化瘀”中健康发展。今年我县把消赤减债的着力点放在以村为单位抓结零上，通过部分突破达到整体推进。在实践中，我们坚持了四条基本的操作措施，即一是资源拍卖。就是对荒堤、甩亩进行拍卖，用以偿还债务。二是取消高息。就是按银行计息办法，对债务实行降息处理。三是债权债务挂钩。就是通过协调挂钩的办法，化解债务负担。现在已取得初步成效，全县共消赤减债近2000万元。

遵守政治纪律存在问题（精选好文）

遵守政治纪律存在问题

一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和；对自治区党委、政府的一些政策有评头论足的现象。

二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动等。

三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到事件的本质。

四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。

五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。

“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面。一是满足于一般性的学习。特别是政治理论学习多，业务学习少；泛泛学的多，认真领会少；学得多用的少。突出表现在：对法律法规知识掌握较少，对政策知识浅尝辄止领会不透，特别是对如何更好做好服务方面研究探索不够，理论联系实际不够紧密，缺乏思路。二是工作部署多，检查指导少。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在推进综合处工作方面不能耐心听取领导和同事们的意见或意见，以为别人都不懂就是自己清楚明白。

2、官僚主义方面。一是服务观念不够强，宗旨意识有所淡化。习惯于别人为自己服务，缺乏为别人服务的意识。公仆意识不强，个人位置摆的不正。局机关有些安排布置的工作没有有效落实好，工作中出现打折扣、搞变通、做选择，对局机关出现的中梗阻现象缺乏敢于担当的勇气。二是存在“官本位”意识。在工作中对自己负责的综合处的工作关注多，对全局的工作关注少，缺乏大局意识和全局观念。综合处与业务处在相互配合上，综合处的同志对业务工作了解少出现脱节现象。三是工作方式方法简单，领导艺术和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下属有推诿情绪，既影响了工作的推动，也影响了下属工作的积极性。

3、享乐主义方面。一是随着年龄的增大，进取精神和拼搏精神逐步削弱，艰苦奋斗的精神越来越少。二是觉得有分管领导在，自己身上担子轻、压力小，遇到一些困难或问题有时就往上推或者往下压，思考问题、发现问题、研究问题、解决问题的主动性少了，习惯等局领导安排布置工作，被动性强。三是开拓创新意识淡薄，习惯于老套路、老办法，有些工作能拖就拖、能推就推，实在推不动就慢慢拖，有消极守摊子和等靠的思想。四是有公车私用的行为。

4、奢靡之风方面。一是随着生活环境越来越好，自己对工作生活条件的要求也越来越高了，同时收到社会上一些奢靡之风的影响和侵蚀，自己也不知不觉的适应了、接受了。二是出差、考察、调研在交通、食宿方面有追求高标准、好条件、舒适安逸的想法，看到别人发展的好有攀比思想，到普通饭馆吃饭不适应了，对于高标准的接待、参加一些高标准的宴请也欣然接受。三是接待客人喜欢到有档次的酒店接待的现象。四是艰苦奋斗的精神越来越淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，有时自己办公室的灯和电脑彻夜不关，看到饭桌上剩下被倒掉一点也不心疼。

对强化公务员廉政自律的思考（精选好文）

“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，是陈云同志思想方法的精髓。不唯上。“不唯上，并不是上面的话不要听。”陈云同志强调，在党内，个别党员的利益必须服从全党的利益。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这“四个服从”是一个也不能少的。一个共产党员，他的责任在于坚决执行党的决议，而且必须以百折不挠的精神去克服工作中的困难。“在工作中萎靡不振和用雇佣劳动的态度来对付党的工作，是绝对不允许的。”做到“不唯上”，一要讲真理，不讲面子。是就是是，非就是非，应该怎样就怎样。怎样对老百姓有利，怎样对革命有利，就怎样办。“如果一切从自己面子的角度出发，讨论问题、看问题搀杂个人得失在里面，立场不正，就不会看得很清楚，不会讲真理，结果一定害人害己。”二要论事不论人，论事不论脸。讨论和解决问题，如果大家都能站在无产阶级的立场上，论事不论人，论事不论脸，方法就容易一致，对问题的看法就容易一致，扯皮就少了，事情就好办了。“党内只应当有这种态度，这就是共产党员的态度。”不唯书。“不唯书”，不是说文件、书都不要读。陈云同志指出，学习是共产党员的责任。不读书，不学习理论，“就会在复杂的、不断变化的革命环境中，迷失道路，找不到方向，不能独立工作，也不能正确地实现党的任务和决定”。要随时随地学习理论和文化，努力提高政治水平和文化水平，增进革命知识，培养政治远见。同时，他认为，学习理论一定要联系实际。看不见理论和实际统一，或者看不见理论和实际有别，都不对。只停留于实际，就不会有远大眼光；只停留于理论，就不能解决实际问题。如何将书本上的东西与实际相结合？他强调，首先是要读懂，读懂就是消化。如果书没有读懂，就不要急于去“联系实际”，弄得牛头不对马嘴。革命工作，不仅需要书本知识，还需要社会知识和革命实践知识。只有掌握了马列主义的原理和思想方法，才会把所学同实践经验结合起来，将具体经验上升为一般理论，并用以指导实际工作。只唯实。“只唯实”，就是从实际出发，实事求是地研究和处理问题。陈云同志认为，犯错误的人，不是对实际情况一点不了解，只是了解的情况是片面的，误把局部当成全面。“犯错误都是因为认识上存在片面性。”做到“只唯实”，一要深入调查研究，把实际看全，把情况看清。“我们做工作，要用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。”二要密切联系群众，尤其是对解决群众切身问题的办法，必须到群众中去找寻，因为只有群众才最了解他们自己的问题。“离开群众，世上是没有什么诸葛亮的。”三要注意特殊性，区别不同地方，区别任务缓急，区别主要工作和次要工作。四要通过一些敢讲真话的朋友和身边工作人员，经常了解基层干部群众的呼声。这也是调查研究的一种方法。交换。陈云同志认为，事物是复杂的，一个人看问题总有局限性，也容易产生片面性。要想得到比较全面的了解，就需要听取各种不同意见，多和别人交换意见。交换是一种全面认识事物的重要方法。通过交换，“本来是片面的看法，就可以逐渐全面起来；本来不太清楚的事物，就可以逐渐明白起来；本来意见有分歧的问题，就可以逐渐一致起来。”遇到提不同意见的人，决不要生气。他们的意见，对的或者错的，都有益处。对于正确的反对意见，可以补充我们对客观事物认识的不足；对于不正确的反对意见，我们要把它驳倒。通过批驳，可以加深我们的认识。“正确的意见往往就是由系统地驳倒不正确的意见而产生的。”比较。陈云同志认为，人们对事物的认识，不是一次就能完成的。不经过比较，就看不清事物的发展程度，看不清事物的要害和本质。比较，是为了更深刻地判断事物的性质，弄清事物的本质。这是认识事物的过程。“所有正确的分析，都是经过比较的。”如何作比较？陈云同志强调，研究问题，制定政策，决定计划，要把各种方案拿来比较。比较时要上下、左右进行比较，不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较。多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。“多比较，只有好处，没有坏处。”反复。陈云同志认为，人们认识事物需要有一个反复的过程。对于有些问题的决定，当时看来是正确的，但过了一个时期就可能发现不正确，或者不完全正确。反复，就是决定问题不要太匆忙，留一个反复考虑的时间。“有些问题，没有把握宁可慢些，多考虑一下。这样做的缺点是慢，但如果做错了，就是失。慢和失比，慢比失好。”如何做到反复？陈云同志强调，首先要在决定了对策之后，再找反对的意见攻一攻，使认识更正确。而最要紧的，是在实践过程中反复认识。凡是正确的，就坚持和发展。如果发现缺点就加以弥补，发现错误就立即改正。反复不是反复无常、朝令夕改，而是通过判断、行动去再认识、修正之，使认识和决策更加准确，不犯大的错误。

发展国有商业银行国际业务的思考（精选好文）

经历一个活动往往能够给我们带来一些收获，我们可以将自己的想法记录下来。活动心得是我们在实践活动中的感悟总结，一篇属于自己的活动心得要怎么写呢？以下是小编收集整理的“发展国有商业银行国际业务的思考（精选好文）”，欢迎阅读，希望您能够喜欢并分享！

发展国有商业银行国际业务的思考

据美国麦肯锡咨询公司调查，入世后一年，中国国有商业银行已有20％的优质客户流失到外资银行和中小型商业银行。国有商业银行的国际业务作为来自外部冲击的最前沿阵地，应如何应对我国不断扩大的对外贸易和交流以及新的竞争格局，在不断的改革创新中完善发展自己，立于不败之地，是金融界所关注的问题。本文就国有商业银行在国际业务方面的发展战略的调整、对外加强贸易融资的创新力度、进行国际业务操作模式的改革三个方面做一论述。

一、国际业务发展的战略调整

服务于大企业，抓大项目是国有银行经营战略上的重点。近年来，随着改革的不断深化，许多国有企业出现了经营上的困难，形成了国有银行的不良资产。同时由于各家银行提供的服务产品雷同，在争取大客户、大项目的激烈竞争中，无奈的价格战，导致业务量上去了，收益却不明显。

外资企业是外资银行同我国银行竞争的主要目标客户。外资银行凭借其国际网络、资金、技术、产品方面的优势。令外商独资企业更倾向于同国际化的大银行进行一体化的合作。随着我国对外资银行开放步伐的加快，对外企客户的竞争将日趋白热化。这方面的典型案例是南京爱立信熊猫倒戈事件，这一事件暴露出中国银行在同外资银行竞争当中的不足之处。

中国的劳动力资源丰富，构成了中国在国际竞争中的比较优势，劳动密集型工业中越来越多的企业获得进出口权，进出口贸易得到很快的发展。这些劳动密集型工业大多为中小型企业，它们在中国的经济发展中发挥了越来越重要的作用，但其得到的银行融资仅占整个融资比例的2％－3％。一方面国有银行在同国有企业的合作中，经济效益差强人意，同外资银行争夺外企客户又力不从心；另一方面，具有良好发展潜力的中小型企业的融资需求却难以得到满足，限制了其进一步发展。笔者认为国有商业银行的国际业务，在面临入世的新形势下，应适时调整经营战略，加大对中小企业的服务力度，充分发挥国有商业银行的网络优势，以及对市场和业务行情的熟悉和了解，发展大批具有发展潜力的中小企业客户作为服务对象，培养国际业务新的增长点。

二、加大贸易融资业务的创新力度，促进国际结算业务的发展

贸易融资同具体的贸易紧密联系，每笔贷款都有还款来源，具有周期短，风险小的特点。目前在入世过渡期内，外资银行在中国开展业务还受到一定的限制，因此国际贸易融资业务是其渗透市场的重头戏。外资银行通过推介形式灵活多样的融资产品，打开了市场，带动了国际结算业务的发展，取得良好的中间业务收益。据统计国有银行90％的收益来自传统的存贷款业务。目前利率市场化的进程在加快，据预测实行利率市场化以后，贷款利率走势向低，存款利率走势向高，存贷利差的缩小会进一步影响国有商业银行的收益。相比之下，国外银行的非利息收入占比则达到40％以上，提供结算代理咨询等中间业务成为其重要的收入来源。目前国有商业银行的贸易融资业务存在着创新研发不足，产品单一，将贸易融资视同其他高风险贷款对待，审批经办手续繁琐，忽略了贸易融资风险较小，需要简便快捷的特点，使国有商业银行在竞争中处于不利地位。在我国主要城市，外资银行出口结算业务市场占比已达到40％以上。

南京爱立信倒戈事件起因是该公司在2001年加大了资金管理力度，需要提高现金收入，因此提出了要求银行提供“应收账款的无追索买入”这一产品，这是国际银行通行的贸易融资产品，银行无追索的买入公司的应收账款，并在保险公司对此项业务进行投保，银行可以向公司收取较高的费用。在我国保险公司还不了解也没有开展此项业务，这样中国的银行就要独自承担应收账款无法回收的风险。无法满足客户的这一需求，而花旗银行可以提供此项服务，国有银行丧失了高端客户。

因此，国有银行应加大贸易融资产品的研发力度，加大对企业客户的授信，简化贸易融资贷款审批程序，审核修改现有的贸易融资管理办法，在理顺打包贷款，进出口押汇等传统的贸易融资业务的基础上，积极开发灵活多样的贸易融资产品，满足各种客户不同层次的需求。并以此带动国际结算等中间业务的发展，扩大中间业务收入。

三、加强结算业务管理，构建单据处理中心，加大人才培养培训的力度

国际结算业务是一项风险小、成本低、利润高，专业化较强的业务，英语是工作语言，同时需遵循国际惯例，信用证业务遵循UCP500信用证统一惯例，托收业务有UCP522托收统一规则，还有UCP525银行间偿付规则等，而与之相关的贸易又是千变万化的，需要严格地掌握，灵活地运用。因此合格的工作人员不仅要精通语言和惯例，还要研究各种案例，积累经验，掌握贸易、运输、保险和法律等相关的知识。培养一批高素质高水平的国际结算人才队伍是开展国际结算业务的基础。

国有商业银行的国际结算业务原来大多是粗放式的经营，专业性较强的结算业务都是在柜台上办理，将风险控制和业务发展混在一起，由于权限管理上的漏洞和结算人员素质水平低，发生了不少案例，给银行造成了一定损失和不良的国际影响，形成了国际结算业务是高风险的业务的错觉。如何划清风险控制和业务拓展的界限，实行科学的风险管理，并且树立高水平、高效率的形象呢？运用现代化的技术手段，构建单据处理中心是有效的解决办法。将有经验的、高素质的国际结算人员集中起来，并对他们进行有针对性的专业培训，对国际结算业务进行集中处理。单据处理中心作为风险控制部门负责国际结算业务的安全运作。前台的客户经理负责业务拓展，审核贸易的真实性，以灵活多样贸易融资产品为服务手段，捕捉市场信息，满足客户的各种需求，带动国际业务的全面发展。

全乡“平安创建”工作经验及问题剖析（精选好文）

乡离城5公里，辖10个村委会，总人口42886人。由于地处城郊结合部，加之交通四通八达，进城务工经商人员较多，且成分复杂，给全乡的平安创建工作带来了很大的困难。自区委、区政府开展“平安乡（镇）”创建工作以来，乡党委、政府根据全乡的具体情况，认真研究，周密部署，坚持打防结合、预防为主的方针，强化治安防范，推动了全乡“平安创建”工作的顺利开展，为全乡经济社会又快又好发展创造了和谐安定的社会环境。

一、主要做法及成效：

总结**乡平安创建工作的主要做法，可以用“四个一”加以概括，即上下一条线、纵横一个面、整体一张网、创安一面旗。

上下一条线，就是乡、村、组三级干部在平安创建工作中，都紧紧抓住“平安”这条主线，制定切实可行的措施，实行主要领导负责制。在平安创建工作中，乡党委成立了乡村平安创建领导小组，由书记、乡长亲自抓，分管政法的副书记具体抓，村委会由党总支书记为直接责任人，村民小组组长为具体责任人，做到责任明确，任务具体，全乡形成了从上到下一条线、党政领导负总责的责任体系和工作格局。

纵横一个面，即在创平工作中，我们不是就平安抓平安，而是把“防”和“打”有机的结合起来。在防范工作中，我们一是从思想防起，利用法制学校、家长学校、党校等教育阵地，对群众进行法制方面的宣传教育，既教育他们学法、知法、懂法，又教育他们守法、用法，用法律武器保护自身的合法权益，做与新农村建设相适应的新型农民；二是从措施防起，实行内防外堵，内防，即做好各种安全防范工作，贯彻落实好“守好村，护好院，管好门”的治安防范体系。外堵，主要是在交通要道，重点路段，不定时设卡，围堵作案人员，把不安全隐患尽量消除在作案之前；三是从重点部位防起，把作案人员最容易选择的金融部门、村抽水电站、加工房、变压器、电线电缆、外出务工农户等作为防范重点，预防盗、抢、偷案件的发生。这样，就形成了人的思想形为、工作方法措施防范、重点部位多“点”联成“一面”的良好防范体系。

整体一张网。平安创建工作，说到底就是要有一个切实有效的防范网络。在平安创建工作中，我们一是充分用好派出所、司法所、信访办三支专职队伍，作为平安创建的“领头雁”，发挥他们在打击犯罪，调处矛盾方面力量优势，为平安创建服务；二是用好新型群众性团体的力量，如各村的协会、技公文写作术联合体、个体私营企业，调动起他们自我保护、自我防范、自我服务的意识；三是用活人力资源，我们把村中的老人资源，如老党员、老干部、老长辈、老知识分子和致富在家又有能力控制地方治安、愿意为地方治安出力的年轻人发动起来，形成了“年轻人处突，老年人巡防”的治安防范力量。四是用活家庭的力量。引入“平安家庭”创评机制，充分发挥家庭对子女及成员的教育引导作用，使家庭成为构筑平安村组的前沿。全乡形成了乡、村、组、户相互交织、联动防范的网络，为全乡平安创建奠定了必要的基础。

创安一面旗，就是把平安创建工作列入各村、各单位的日常工作和责任制考核当中，实行创安工作“一票否决制”，把平安创建工作作为维护全乡社会稳定、创造和谐发展环境的重中之重常抓不懈，长期坚持。

通过平安创建中“四个一”的实施，全乡的社会治安综合治理工作成效显著。20xx年1月至今，全乡共立刑事案件19起，破获15起（辖区案件9起，辖外6起），刑事拘留14人，已起诉6人。立治安案件4起，查处1起，治拘1人。群众矛盾纠纷调处成功率达89.8，比上年上升了11.6个百分点，8个村委会、82个村民小组无群体性上访，2个村委会、68个村民小组无刑事案件发生，6个村委会无治安案件发生，21个安置帮教对象无1人出现重新犯罪现象。

二、取得的经验

通过一年多的平安创建工作，我们有以下5点体会：

1、领导重视是“平安创建”工作的前提。**乡的平安创建工作之所以能取得这么好的成绩，就是因为各级领导干部把平安创建当作自己工作中的一件大事来抓，实事实办，主要领导亲自抓，甚至亲自参与行动。

2、各项保障是“平安创建”工作的基础。在平安创建中，一是保障人员，各单位有自己的治安值班员，各村有不少于5人的治安巡防员，各村民小组有不少于3人的义务护村员；二是保障装备，全乡统一购置了制服、头盔、夜巡灯、橡胶棒等必备设备发放给治安人员；三是保障经费，各村出台了巡防、巡查人员的工资报酬和补贴，乡政府每年也从十分拮据的财政中划拨派出所5万元、司法所4万元，作为维稳日常办公经费。为平安创建提供了必要的经费保障。

3、落实责任是“平安创建”工作的关键。在平安创建工作中，我们实行责任奖惩制度和责任追究制度。责任奖惩制度就是签订平安创建责任书，实行奖优惩劣。责任追究制度，就是对工作不负责、发案较多、矛盾调处不力、不服从职能部门工作安排的领导实行责任追究，情节较轻的戒勉谈话，限期纠正，情节较重的调离岗位甚至就地免职。

4、综合协调是“平安创建”工作的重点。治安工作既不分区域性、时间性，同时也有极大的不稳定性，单靠哪方的力量是不够的。为此，我们专门成立了“**乡平安创建工作领导小组”，组长由乡党委书记担任，副组长由分管政法的乡党委副书记担任，办公室设在乡党政办公室，主任由副书记兼任，副主任由党政办主任兼任，更有利于协调各方力量，形成合力，确保整体联动，指挥有力，打防有效。

5、群众参与是“平安创建”工作的核心。平安创建单靠派出所、司法所的几名干警和几个联防队员的力量是远远不够的，要动员最广泛的人民群众参加，实行群防群治，才能奏效。现在，我们有名册可查的村委会平安创建人员有147人，群众394人，正是有众多的群众大力支持和积极参与，为“平安创建”工作的深入开展奠定了坚实的群众基础。

三、存在问题和困难

1、乡联防队伍人员少，力量薄弱。

2、乡财政收入少，支出大，严重影响平安创建工作的经费投入。

3、由于离城较近，情况复杂，外来人员作案防不胜防。

4、各村组集体经济薄弱，必要的投入跟不上，影响了治安专、兼职人员的稳定。

四、下步打算

1、增加经费投入。乡主要负担派出所、司法所、人民调解委员会的日常维稳经费，各村委会负担各村专、兼职治安员的工作和补贴，各村民小组负担各小组巡查、巡防、处突人员必要的补贴，做到投入到位，专款专用。

2、壮大治安队伍。成立“**乡社会治安综合治理联防大队”，联队大队日常人员保持在10人左右，各村成立联防中队，各中队人员保持在5—7人，中队的平时工作在本村，遇有任务由大队统调统用。

3、调解工作实行“统调统建”，有利于提高调处成功率，有利于事后督促兑现。

4、开展“创建平安村（组），优化治安环境”竞争活动。

5、开展由派出所、司法所、妇联、团委、关工委、中心学校等有关单位组成的“平安创建从我做起巡回宣讲”活动。

**乡的平安创建工作虽然取得了一定的经验，但离各级领导的要求还有较大差距，我们有信心有决心继续努力，在区委、区政府的正确领导和关心支持下，把平安创建工作做得更好。

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